山东莘县工业园区

• 济南高新区举办国际产业合作推介会暨新旧动能转换交流会

  为深化国际产业合作与招商引资，济南市近日举办新旧动能转换专题推介会，聚焦生命科学、高端装备制造等重点领域，邀请美洲地区驻华机构代表开展经贸洽谈。活动通过产业推介、园区考察等形式，全面展示济南市在科技创新与产业升级方面的成果，推动跨国企业参与当地新旧动能转换进程。 一、国际嘉宾齐聚共商合作发展 活动吸引美国、加拿大14个州省驻华机构及6个国际组织代表参与，代表团重点考察济南高新区生命科学城、齐鲁软件园等创新载体。与会方围绕生物医药、信息技术等新兴产业展开对话，现场交流跨境技术转移、产业链协同等合作方案。 二、重点产业平台集中亮相 济南国际医学科学中心展示医养健康产业集群规划，齐鲁软件园推介人工智能与大数据应用场景，济南二机床集团分享高端装备出海经验。当地投资促进部门系统介绍集成电路、新能源等领域的招商引资政策，突出"链主企业+产业园区"联动发展模式。 三、新旧动能转换成果获国际认可 参会外方代表高度评价济南在产业转型中的实践，特别关注量子科技、空天信息等特色领域的突破。部分机构现场提出共建联合实验室、设立区域总部等意向，认为济南的产业基础与人才储备具备国际竞争力。 四、后续合作机制持续深化 活动促成多项跨国合作备忘录签署，明确将在技术标准互认、绿色低碳发展等领域建立常态化交流机制。后续美洲企业代表团还将实地调研国家超算济南中心等科研基础设施，进一步对接具体项目落地条件。 此次推介会标志着济南市对外开放进入新阶段，通过搭建国际产业合作桥梁，为加速新旧动能转换注入全球化资源。当地将持续优化营商环境，推动更多跨国创新要素向重点产业园区集聚。

  2025-08-14

• 济南古德食品项目落户济阳崔寨 助力食品产业高质量发展

  济南济阳区崔寨街道招商引资工作取得重要进展，济南古德食品项目正式落地。该项目作为烘焙食品领域的重点投资项目，将进一步完善区域食品产业布局，为济南食品产业高质量发展注入新活力，成为当地招商引资的又一重要成果。 一、项目概况与产业定位 济南古德食品项目拟占地60亩，建设规模达39600平方米，主要聚焦烘焙食品生产领域，产品涵盖面包系列、土司切片、汉堡、蛋糕等200多个品种。作为山东省内具有重要影响力的烘焙企业之一，该项目的落地将填补济南东部区域大型烘焙生产基地的空白，推动区域烘焙产业向规模化、标准化方向发展。项目建设内容包括标准化生产车间、仓储物流中心、研发检测中心及配套设施，致力于打造集研发、生产、配送于一体的现代化食品产业基地。 二、区域产业发展背景 济南作为山东省省会，近年来持续推进食品产业转型升级，将食品产业列为重点发展的优势产业之一。济阳区依托自身资源禀赋和区位优势，积极构建以食品加工、智能制造为主导的产业体系，崔寨街道作为济南新旧动能转换起步区的重要组成部分，已形成一定的食品产业集聚效应。此次济南古德食品项目的引入，将与区域内现有食品加工企业形成互补，进一步延伸产业链条，提升产业协同发展能力。 三、崔寨街道的区位与配套优势 崔寨街道位于济南东部，紧邻济南新旧动能转换起步区核心区域，拥有便捷的交通网络，高速公路、铁路、国道等交通干线在此交汇，为原材料运输和产品配送提供了高效保障。同时，崔寨街道已建成多个标准化产业园区，配套有完善的水、电、气、通讯等基础设施，能够满足大型食品生产企业的运营需求。此外，当地在招商引资过程中推出的土地保障、税收优惠、审批简化等政策，也为项目落地提供了有力支持。 四、项目对区域经济的带动作用 项目全部建成投产后，将实现可观的销售收入和稳定的税收贡献，为济南济阳区财政收入增长提供新动力。同时，项目的运营将带动原材料供应、包装印刷、物流运输等相关产业发展，形成“生产-供应-销售”一体化的产业生态，促进区域产业结构优化升级。据测算，项目投产后还将创造大量就业岗位，吸纳当地劳动力就业，助力居民收入提升，实现经济效益与社会效益的双重提升。 五、产业升级与创新发展方向 济南古德食品项目在建设过程中，将引入先进的生产设备和智能化管理系统，推动烘焙食品生产从传统工艺向智能化、数字化转型。项目研发检测中心将专注于新产品研发和质量安全控制，结合市场需求开发健康、营养的烘焙产品，提升产品附加值和市场竞争力。此外，企业将注重绿色生产理念，采用环保型生产工艺和包装材料，减少生产过程中的资源消耗和环境污染，符合济南绿色低碳发展的产业导向。 六、济南食品产业集群效应的强化 近年来，济南通过招商引资不断引入食品产业优质项目，已形成涵盖粮油加工、肉类制品、休闲食品、烘焙食品等多个领域的产业集群。济南古德食品项目的加入，将进一步壮大烘焙食品细分领域的产业规模，提升济南食品产业在山东省乃至全国的市场影响力。同时，项目的落地也将吸引更多上下游企业向崔寨街道集聚，推动形成特色鲜明、优势突出的食品产业园区，为济南打造“食品产业强市”奠定坚实基础。 七、质量安全体系建设 作为食品生产企业，济南古德食品项目将严格遵守国家食品安全相关法律法规，建立从原材料采购到产品出厂的全流程质量控制体系。项目将配备专业的质量检测设备和技术人员，对原材料、生产过程、成品进行严格检测，确保产品符合国家食品安全标准。同时，企业将推行食品安全追溯系统，实现产品质量可追溯，保障消费者饮食安全，树立良好的品牌形象。 八、未来发展展望 随着济南古德食品项目的建成投产，崔寨街道食品产业园区的规模和影响力将进一步扩大。未来，济南济阳区将继续围绕食品产业高质量发展目标，加强招商引资工作，引入更多技术先进、带动能力强的食品项目，完善产业配套设施，优化营商环境，推动区域食品产业向高端化、品牌化、集群化方向发展，为济南经济社会发展贡献更大力量。 该项目的落地不仅是济南招商引资工作的重要成果，更是区域产业结构优化升级的具体体现，将为济南食品产业的持续健康发展注入强劲动力。

  2025-08-14

• 济南浪潮“互联网+”供应链云平台项目纳入国家重大工程

  济南招商引资再添重大成果，浪潮通用软件有限公司主导的大型集约化供应链协作云与数据服务平台建设项目成功纳入国家“互联网+”重大工程，成为山东省唯一获批的此类项目，将为当地产业数字化转型注入新动能，助力实体经济与数字经济深度融合。 一、项目获批的政策背景。2016年，国家发改委下发相关复函，对“互联网+”重大工程第二批保障支撑类项目进行批复。该项目作为山东省唯一入选项目，充分体现了国家对区域数字经济发展的认可与支持，也为地方产业升级提供了政策引导和资源保障。 二、项目核心建设内容。项目依托浪潮云数据中心，聚焦制造业、建筑业、农业三大重点行业，搭建大型企业供应链协作云平台。通过整合行业资源，推出交易撮合、供应协作、行业指数等基于数据的创新应用服务和增值服务，旨在打通产业链各环节，提升供应链协同效率。 三、项目投资与资金支持。项目总投资规模达数亿元，其中获得国家预算内扶持资金支持。资金将主要用于平台技术研发、基础设施建设、数据资源整合及应用服务优化，为项目顺利实施提供坚实保障。 四、项目实施的技术支撑。浪潮集团在云计算、大数据领域拥有深厚技术积累，其云数据中心具备强大的算力支撑和数据处理能力。依托这一优势，项目将构建安全、高效、稳定的技术架构，确保平台能够满足多行业、大规模的供应链协作需求。 五、对重点行业的赋能作用。针对制造业，平台将推动生产要素数字化配置，优化采购、生产、销售全流程；面向建筑业，助力工程物资供应链透明化管理，降低成本、提升效率；聚焦农业，促进农产品产销对接，推动农业产业链标准化、智能化发展。 六、对区域经济发展的意义。作为济南数字经济领域的重要招商引资成果，该项目的落地将带动当地云计算、大数据产业集聚，吸引上下游企业入驻，形成产业协同效应。同时，通过推动“互联网+”在制造、建筑、储备等领域的应用推广，将加速区域产业数字化转型，为经济高质量发展提供有力支撑。 七、项目的示范引领价值。作为国家“互联网+”重大工程的组成部分，该项目将为全国同类型供应链协作平台建设提供可复制、可推广的经验。其在跨行业数据整合、服务模式创新等方面的探索，将为推动数字技术与实体经济深度融合贡献实践样本。 八、未来发展方向。项目建成后，将持续优化数据服务能力，拓展应用场景，逐步覆盖更多行业领域。通过不断提升平台的智能化水平，助力企业降本增效、创新发展，最终实现产业链整体竞争力的提升，为构建现代化产业体系奠定基础。

  2025-08-14

• 济南市创新推出社会组织信息平台助力招商引资与民生服务

  济南市近日上线社会组织信息管理系统，通过数字化手段提升政务服务水平，为招商引资提供透明高效的社会组织信息查询渠道。该系统整合全市社会组织数据资源，构建集查询、监管、服务于一体的智能平台，标志着济南市在创新社会治理方面取得重要突破。 一、系统建设背景与目标 为深化"放管服"改革要求，济南市民政部门聚焦社会组织管理痛点，联合科技企业共同研发该信息管理系统。平台以"建管用并举"为核心理念，旨在解决传统管理模式下信息不对称、监管滞后等问题，通过技术手段实现社会组织全生命周期动态管理。 二、平台核心功能特点 1. 三级数据架构体系：系统采用市、县区两级数据互通模式，整合超万条社会组织登记信息，形成标准化数据库。电子地图功能可直观展示各类机构区域分布，支持按类别、区域等多维度检索。 2. 智能监管模块：包含行政许可在线申报、年检异常预警、执法案件管理等功能模块，实现从准入到退出的闭环管理。数据分析系统可自动生成监管风险提示。 3. 便民服务接口：公众可通过移动终端查询社会组织信用代码、业务范围等基础信息，验证机构合法性，同时提供投诉建议在线提交通道。 三、社会治理创新价值 该系统的投用显著提升了行政审批效率，平均办理时限压缩60%以上。通过数据共享机制，实现了民政、财政等多部门协同监管。特别是在招商引资领域，为投资者提供了权威的社会组织信息核验渠道，降低了商业合作风险。 四、未来发展规划 济南市计划年内完成系统功能升级，将接入省级社会组织管理平台。下一步重点推进数据深度挖掘应用，开发社会组织评估指数体系，为政策制定提供数据支撑。同时加强县区级操作人员培训，确保系统应用实效。 此项创新举措体现了济南市推进数字政府建设的决心，通过技术赋能既规范了社会组织管理，又优化了营商环境。系统运行后将定期发布社会组织发展报告，持续提升公共服务供给质量。

  2025-08-14

• 济南推进工业品电商发展 探讨“好品山东”品牌联合推广

  2015年，山东省经信系统在济南召开工业品电商工作推进会，围绕大宗工业品网络营销推进工作开展座谈，部署下一阶段重点任务，同时就“好品山东”品牌联合宣传工作进行深入探讨，旨在通过电商赋能与品牌塑造，提升工业企业市场竞争力，为区域招商引资注入新动能。 一、会议聚焦工业电商发展新形势。随着数字经济加速渗透，工业品网络营销成为推动产业转型升级的重要抓手。山东省作为工业大省，拥有门类齐全的工业体系和众多优质企业，发展工业品电商既是顺应市场趋势的必然选择，也是实现工业高质量发展的关键路径。此次会议立足全省工业发展实际，针对上午召开的大宗工业品网络营销推进会内容进行细化落实，旨在形成上下联动的工作格局，推动工业品电商在各地市有序开展。 二、系统部署工业品网络营销推进工作。会议明确，下一阶段山东省将从多个维度推进工业品网络营销。一方面，加强平台建设，支持重点电商平台与工业企业对接，打造集信息发布、在线交易、供应链管理于一体的综合性服务体系；另一方面，培育主体队伍，鼓励工业企业建立线上营销团队，开展电商技能培训，提升企业数字化运营能力。同时，完善配套服务，优化物流配送、支付结算等环节，为工业品电商发展提供有力支撑。 三、深入探讨“好品山东”品牌联合推广路径。品牌是企业核心竞争力的重要体现，“好品山东”作为山东省工业品牌的集体象征，其联合推广对于提升区域工业品牌影响力具有重要意义。会议提出，将借鉴成功品牌推广经验，整合全省优质工业品牌资源，探索建立统一的品牌宣传机制。通过在主流媒体开展品牌广告联播等形式，集中展示山东省工业企业的创新成果和优质产品，塑造“好品山东”的整体品牌形象。 四、各地市积极响应品牌推广倡议。在“好品山东”品牌联合推广意见征询环节，各地市代表结合本地产业特色，提出了一系列建设性意见。大家普遍认为，品牌联合推广能够实现资源共享、优势互补，有助于中小企业借助集体力量提升市场认知度。部分地市建议，应结合地方支柱产业，打造细分领域品牌矩阵，形成“总品牌+子品牌”的推广模式，增强品牌推广的针对性和实效性。 五、明确后续品牌推广工作方向。省经信委表示，将加快研究制定“好品山东”品牌联合推广的具体办法与措施。在媒体选择上，将重点考虑央视、山东卫视等覆盖面广、影响力大的主流媒体，通过总冠名广告联播等形式，扩大品牌传播范围。同时，加强品牌标准建设，制定“好品山东”品牌评价体系，确保入选品牌的质量与口碑，维护品牌的权威性和公信力。 六、强调品牌塑造对工业发展的长远意义。会议指出，推动“好品山东”品牌建设是一项系统工程，需要政府、企业、媒体等多方协同发力。通过品牌联合推广，不仅能够提升山东省工业产品的市场竞争力，还能吸引更多优质资源向山东集聚，为招商引资和产业升级创造良好条件。下一步，山东省将以此次会议为契机，持续深化工业品电商发展与品牌建设工作，为工业经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-08-14

• 淄博62个技术创新项目入选省级名单 赋能产业高质量发展

  2018年，淄博市62个技术创新项目成功入选山东省第一批省级技术创新项目名单，项目研发经费投入近3亿元。这些项目以自主创新为核心，覆盖机械、石油化工、节能环保等多个重点领域，在招商引资与创新驱动双轮驱动下，为淄博产业转型升级注入强劲动力。 一、自主创新筑牢产业发展根基。入选的62个项目中，超过95%为企业自主研发，仅少数通过联合创新或引进消化吸收推进。这一结构凸显了淄博企业作为创新主体的主导地位，企业通过持续强化研发投入，聚焦关键核心技术攻关，形成了一批具有自主知识产权的技术成果。自主研发项目的高占比，不仅提升了企业在市场竞争中的核心优势，也为淄博构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系提供了坚实支撑。 二、产业布局兼顾传统升级与新兴培育。项目主要集中在机械装备、石油化工、纺织等淄博传统优势产业，以及节能环保、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业。在传统产业领域，项目聚焦智能化、精密化升级，如减速机箱体结构设计优化、大型装备三维设计技术应用等，推动传统制造向高端化转型；在新兴产业领域，项目瞄准绿色低碳、高端材料等方向，通过技术创新突破行业关键瓶颈，助力新兴产业加速壮大。这种“传统+新兴”的产业布局，既巩固了淄博现有产业基础，又为未来发展培育了新增长点。 三、技术实力跻身国内领先梯队。近95%的入选项目技术水平达到国内领先及以上标准，部分项目在核心技术指标上实现突破。这些项目通过技术创新，有效解决了行业发展中的共性技术难题，提升了产品质量和生产效率。例如，在高端装备制造领域，三维设计技术的应用大幅缩短了产品研发周期，提高了大型装备的设计精度和可靠性；在新材料领域，新型材料的研发成功填补了国内相关领域的技术空白，推动材料产业向高附加值方向发展。 四、创新生态激发企业发展活力。省级技术创新项目的成功入选，是淄博市长期优化创新生态、强化政策引导的结果。近年来，淄博市通过出台系列支持政策，鼓励企业加大研发投入，搭建产学研合作平台，完善科技成果转化机制，为企业创新提供了全链条服务。企业立足市场需求开展技术研发，将创新成果快速转化为实际生产力，形成了“政策引导+市场驱动”的良性创新循环。这些项目的实施，不仅将直接带动相关产业产值提升，还将吸引更多创新资源向淄博集聚，为区域经济高质量发展提供持续动能。

  2025-08-13

• 淄博保税物流园区深化改革研讨 赋能招商引资与高质量发展

  淄博保税物流园区近日组织开展全面深化改革“淄博模式”学习研讨活动，机关党员按党支部分组参与。活动聚焦改革理论与实践结合，旨在提升党员干部改革意识与服务能力，为园区招商引资、优化营商环境及高质量发展筑牢思想基础、凝聚行动合力。 一、精心组织部署，夯实学习实践基础。为确保学习研讨系统深入，园区全面深化改革工作领导小组办公室提前制定方案，印发专题学习通知，整理汇编《全面深化改革“淄博模式”探析》等权威资料，涵盖改革背景、实践路径、典型案例等内容。活动依托党员集中学习日，采取“集中学习+分组研讨+案例分析”形式，组织党员干部结合园区实际工作，重点研读“淄博模式”的核心内涵与制度框架，确保学习内容与岗位职责紧密结合，推动理论学习向实践转化。 二、深化思想认知，凝聚改革系统共识。通过学习研讨，党员干部深刻认识到，淄博市深化改革工作的显著成效，源于市委、市政府始终坚持顶层设计与基层探索相结合，以问题为导向回应群众需求，构建起“1+3+3”“六个一”等系列制度保障体系。大家一致认为，改革不是单一的顶层推动，而是上下联动的系统工程，基层作为政策落地的“最后一公里”，其创新活力直接关系改革成效。园区作为服务企业和群众的前沿阵地，必须打破“改革与基层无关”的片面认知，主动将自身工作融入全市改革大局。 三、聚焦目标任务，明确园区实践路径。当前，淄博市将全面深化改革列为“十个新突破”重点任务，提出“走在全省全国前列，打造全面深化改革淄博模式”的目标。结合保税物流园区功能定位，党员干部提出三方面实践方向：一是优化管理体制机制，对标先进地区经验，简化通关流程、提升仓储物流效率，为招商引资创造更优环境；二是创新服务方式方法，针对跨境电商、保税加工等重点领域，建立“一企一策”服务机制，解决企业发展中的堵点难点；三是强化改革成果转化，总结园区在政策落地、企业服务中的创新做法，为上级部门完善改革政策提供实践依据。 四、强化责任担当，推动改革落地见效。党员干部表示，将以此次学习研讨为契机，把“以人民为中心”的价值取向和“四个有利于”改革标准贯穿工作始终。一方面，深入开展调研，聚焦影响园区发展的体制机制障碍，从审批流程、要素保障等环节入手，提出切实可行的改革举措；另一方面，紧盯招商引资、项目建设等重点工作，将改革思维转化为服务企业的具体行动，通过提升服务效能、优化营商环境，吸引更多优质项目落地，为推动高新区经济社会高质量发展贡献园区力量。

  2025-08-13

• 诸城经信局以创新服务助推产业升级 争做高质量发展排头兵

  在全面推进高质量发展的背景下，诸城市经济和信息化局以招商引资为抓手，通过优化企业服务、加速项目落地、推动转型升级等举措，打造区域经济发展新引擎。今年以来，该局围绕产业提质增效目标，创新实施网格化服务机制，强化重点项目攻坚，为全市工业经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新服务模式，打通企业发展堵点 诸城市经信局推行“网格化+一线工作法”，组建专业化服务团队，深入企业摸排需求。针对技术改造、政策申报等关键环节，建立“一对一”跟踪服务机制，累计协助奥铃汽车厂等企业完成23个技改项目纳入省级导向目录，推动66项技术创新成果入选省级计划。通过国家级两化融合贯标试点验收等典型案例，形成“问题即报即办”的服务闭环，有效降低企业制度性交易成本。 二、强化项目攻坚，跑出建设加速度 成立“百日会战”专项领导小组，对福田汽车产业园等4个重点项目实施班子成员包靠制，构建“一个项目、一套方案、全程跟进”推进体系。2023年全市139个千万元以上工业项目完成投资148.5亿元，其中得利斯百万头肉牛加工等龙头项目带动效应显著。同步推进的122个技改项目实现投资120亿元，形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环。 三、深化创新驱动，培育产业新优势 聚焦高端人才与平台建设，全市累计培育国家级企业技术中心2家、省级研发平台40家，得利斯集团获评省级人才引进重点单位。通过“政策引导+资金扶持”组合拳，推动企业研发投入年均增长15%以上，桑莎物流中心等项目成为智慧化改造标杆。轮胎钢丝波导清洗等关键技术突破，彰显产业链创新协同成效。 当前，诸城市经信局正以“店小二”式服务理念，持续优化营商环境，通过精准施策激发市场主体活力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-13

• 【投资烟台】2013年烟台市政府工作报告

  （2013年1月9日在烟台市第十六届人民代表大会第二次会议上烟台市市长王良各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2012年工作回顾过去的一年，是国际金融危机以来，我市经济发展极为困难的一年，也是我们应对风险挑战、推动转型升级的关键一年。全市上下在中共烟台市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕市第十二次党代会确立的“一个率先、三个坐标、三个跨越”奋斗目标，解放思想、改革创新，积极作为、攻坚克难，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。在经济发展上，产业结构调整迈出新步伐，发展质量和效益不断提高。2012年，预计全市生产总值达到5280亿元，比上年增长10.2%；完成公共财政预算收入357.4亿元，增长17.9%；服务业增加值占生产总值比重达到36.3%，提高1.4个百分点；高新技术产业产值、技术改造投资均居全省首位。在区域布局上，重大战略深入实施，“一极领先、多极崛起”发展框架初步拉开。东部海洋经济新区纳入国家海洋经济发展规划，长岛休闲度假岛发展规划获省批复，西部莱州湾、南部丁字湾、北部龙口湾开发建设整体推进。在城乡建设上，旧城旧村改造大规模展开，重大交通设施进入集中建设期。中心城市启动260万平方米旧城旧村改造工程，全市新建农房5.9万户、改造危房1.9万户。获得20亿元市级城投债发行权。潮水国际机场航站楼土建工程如期完成,青烟威荣城际铁路路基工程基本成型,龙烟铁路建设开始启动，烟海高速公路建成启用，海即跨海大桥合龙通车，15项港口工程顺利完工。胶东调水干线工程基本贯通，南水北调配套工程开工建设。在民生改善上，居民收入和保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。城市居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到13300元，分别增长13%和13.5%。12件为民服务实事全部完成。一年来，主要做了以下工作： （一）千方百计增强发展动力，努力保持经济增长势头。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，把稳增长放在更加重要位置，从扩大有效投入、挖掘消费潜力、扶持企业发展、培育经济增长点、加快功能区建设五个方面入手，增强经济增长的内生活力和动力。推动投资优化结构、稳定增长，突出抓好195个市级重点项目，全社会固定资产投资达到2970亿元，增长20.4%。增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点，深入开展“满意消费惠万家”活动，新建改造中心城市农贸市场35处，社会消费品零售总额达到1870亿元，增长16%。努力突破企业发展制约，落实结构性减税政策，集中解决一批用地、用工、融资问题，减轻企业税费负担31.2亿元，新增中小微企业贷款190多亿元。加大财政支持经济发展力度，促进开放型经济、创新型经济、现代服务业、蓝色经济和县域经济等快速发展。实施区域发展带动战略，加快“蓝黄”两区建设，东部新区开发正式启动，龙口人工岛群围堰工程完成施工，牟平、海阳、招远等区域集中集约用海规划获得国家批复，莱阳南海新区、莱州滨海开发起步区建设顺利推进，蓬莱省级船舶制造工业园成功获批，栖霞生态经济体系建设全面展开，长岛南北长山大桥、引水济岛、电网改造工程开工建设。烟台经济技术开发区生产总值突破千亿元，烟台高新区科技创新优势不断增强，保税港区国际商品展示和保税物流功能培育成效明显，昆嵛山保护区生态建设取得新进展，招远经济技术开发区发展步伐加快。龙口、福山、莱州进入全省县域经济综合实力前十位，龙口、牟平进入省“两个同步”前十位，4个园区进入省级开发区综合评价前30强。 （二）调整优化经济结构，努力提升产业发展层次。深入实施“5510工程”和“8515工程”，海阳核电一期进入主设备安装阶段，万华工业园一期MDI工程全面开工，张裕国际葡萄酒城启动土建施工，通用东岳整车、发动机产能分别增至60万辆和120万台，华电国际莱州电厂1、2号机组并网发电，杰瑞石油、东方海洋、丛林集团、京鲁船业等一批高成长性企业快速发展，规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别增长15%、10%和9%。新增中国驰名商标13件。中科院上海药物研究所烟台分所成功落户。引进各类人才3.3万人。获省科学技术奖43项，跻身全国首批国家知识产权示范城市。促进服务业扩大总量、提升档次,集中建设一批重点园区、特色街区、新兴项目和商贸设施。精心组织“城市月月休闲汇”活动，接待海内外游客4500万人次，旅游总收入达到460亿元，第三次荣获中国最佳休闲城市称号。成功举办和承办第六届国际葡萄酒博览会、第十三届国际果蔬·食品博览会、第六届“华交会”等130多个展会。全市港口货物吞吐量达到2.7亿吨，集装箱吞吐量达到185万标箱。开通了烟台直达韩国济州、香港等6条国际国内航线。增强农业综合生产能力和质量效益，发放涉农补贴3.8亿元，新建改造一批果园、设施蔬菜和酿酒葡萄基地，肉蛋奶、水产品产量分别达到210万吨和185万吨，粮食生产连续十年丰收。实施70座小型水库除险加固工程，解决了36.7万人饮水安全问题。 （三）加大改革开放力度，努力增强发展活力。坚持整体渐进和局部突破相结合，全面实施6大类、21项改革。国有资产监管体系更加健全，市管企业资产突破千亿元。深入实施医药卫生体制改革，龙口、蓬莱县级公立医院综合改革试点顺利推进，基本药物制度覆盖省规划的村卫生室。事业单位分类改革、经济发达镇改革、土地承包经营权和集体林权制度改革以及财政、文化体制改革取得积极进展。加快金融创新步伐，恒丰银行资产规模进一步扩大，烟台银行综合改革稳步推进，烟台农村商业银行加快筹建，引进威海商业银行设立分支机构。金融机构本外币存贷款余额分别达到5286亿元和3560亿元，增长18.2%和15.9%。中际装备、东诚生化、渤海轮渡成功上市。积极应对外需不振、外贸下滑的严峻形势，出台40多项政策措施，帮助外贸企业调结构、拓市场、稳出口、增效益，外贸进出口达到476亿美元，增长5%。组织参加香港山东周、韩国丽水世博会、台湾重点企业经贸洽谈等招商活动，与华润集团、豪德集团等大企业签约项目40多个，德尔福柴油发动机、斗山装载机研发中心等重点项目顺利实施。实现合同外资24.3亿美元，实际使用外资14.5亿美元，分别增长15%和8.5%。南山、玲珑、冰轮、烟建集团等30个企业完成境外投资2.8亿美元。新缔结3个国际友好城市。 （四）加快城乡建设步伐，努力提高城镇化水平。统筹城乡规划布局、基础设施和公共服务，基本完成新一轮城市总体规划，调整完善城镇和新农村规划。中心城市投资128亿元，实施了150项城建重点工程，胜利、滨海社区等区片改造全面展开，26个市政交通项目启动实施，11条道路竣工通车，新建了一批停车场、公交场站和过街天桥。新建改建干线公路304公里、农村公路2268公里。改造建设9处污水、垃圾处理场和1处新水厂，新增生活垃圾一体化处理村(居)578个。启动建设生态文明示范区，推行“三控两转”节能机制，单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降。在全国率先实现可再生能源建筑应用全域覆盖。将PM2.5纳入常规监测体系，市区空气环境质量优良率保持在90%以上。新增造林面积22.9万亩，成功创建全国绿化模范城市，再次通过全国环保模范城市复查。初步建立起土地指标分配与土地利用、综合效益、投资强度挂钩联动机制。 （五）加强社会管理创新，努力保障和改善民生。坚持经济发展与社会建设统筹推进，持续加大民生投入，全市公共财政预算民生支出增长24.6%。新增城镇就业19.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人，荣获国家首批创业先进城市称号。企业退休人员养老待遇、居民基础养老金、城乡低保标准、新农合和城镇居民医保财政补助标准进一步提高。新增13处养老服务机构，为13万残疾人提供康复服务。素质教育不断创新，义务教育均衡发展，烟台高级师范学校、烟台二中高中部和92所乡镇幼儿园启动建设，发放困难学生资助金1.7亿元，农村中小学校车服务实现全覆盖，校舍安全工程基本完成。全市慈善义工发展到3万多人。新建和筹集保障性住房7764套。投入1.3亿元直补库区移民,建成民生工程249项。物价总水平基本稳定。“城乡共建精神文明”经验得到国家推广，在全国城市文明程度指数测评中获得好成绩。成功举办首届烟台文化艺术节，向基层免费送演出2000多场。地质博物馆建成启用，公共博物馆、图书馆、文化馆免费开放。公共体育设施加快建设，全民健身活动广泛开展。烟台运动员在伦敦奥运会取得2金、2银、打破1项世界纪录的优异成绩。第三届亚洲沙滩运动会在海阳成功举办，获得亚奥理事会、参会代表团和中外来宾的一致好评，一届精彩、简约、难忘的亚沙盛会载入亚洲体育史册，记录了烟台、海阳的奉献和光荣。坚持军民融合式发展，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作有序开展，烟台和长岛第七次被评为全国双拥模范城(县)。人口计生工作连续五年获得全省第一名，老龄、妇女、儿童、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象地震等工作取得新成绩。安全生产形势保持稳定，食品药品安全状况稳中向好，应急管理水平进一步提升，有效应对了绿潮、台风、暴雪等自然灾害和突发事件。开展“社会管理创新重点推进年”活动，信访、综治、维稳工作扎实有效，社会保持和谐稳定。一年来，我们认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大代表建议和政协提案521件。积极实施“六五”普法规划，推进政务公开，深化行政审批制度改革，强化行政监察和审计监督，从严惩治腐败行为。各位代表，过去一年，在错综复杂、快速变化的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协、各民主党派和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市人民团结一心、迎难而上、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位、驻烟人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持烟台发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，去年国内外市场环境发生重大变化，外需持续低迷，内需拉动不足，经过多方的积极努力，我市生产总值、进出口指标增幅虽都高于全省平均水平，但仍难以完成年初确定的目标；产业结构还不够优化，服务业发展提升仍不够快，自主创新能力还不够强，财政收入结构不尽合理，转方式调结构任务十分艰巨；资源要素制约日益凸现，节能减排压力加大，生态环境建设有待加强；城乡发展差距还比较大，广大市民对提高收入水平、改善生活环境、加强公共服务提出了新期待；部分干部作风不实，个别领域甚至滋生腐败现象，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2013年重点工作今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综观国内外形势，世界经济低速增长态势仍将延续，国内发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，但经济长期向好趋势没有改变，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市自然资源丰富、地理位置优越、区位优势明显，特别是几代烟台人不懈奋斗积淀下的雄厚基础，是支撑我市未来发展的最大优势。转调步伐的加快，扩大内需战略基点的确立，改革开放的深化，创新驱动发展战略的实施，是推动我市未来发展的最大动力。“蓝黄”两大国家战略的全面推进，“一极领先、多极崛起”发展格局的构建，中日韩地方经济合作示范区的设立，是促进我市未来发展的最大机遇。我们既要坚定必胜信心，又要增强忧患意识，一步一个脚印推进各方面工作，奋力开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以“一个率先、三个坐标、三个跨越”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更加注重扩内需、稳增长，更加注重转方式、调结构，更加注重抓改革、拓开放，更加注重统城乡、保生态，更加注重惠民生、促和谐，稳中求进，开拓创新，扎实工作，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；实际使用外资增长8%，外贸进出口增长5%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在2‰以内；完成省下达的节能减排约束性目标。 （一）牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力增强经济发展的持久动力。坚持以改善民生为根本，以城镇化为引擎，以消费为基础，以投资为支撑，建立扩大内需长效机制。发挥城镇化对扩大内需的拉动作用。把城镇化作为扩大内需的最大潜力，聚集资源要素、带动产业发展，完善基础设施、释放投资潜力，扩大公共服务、拓展需求空间。大力推进产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由乡到城的重要转变，加快建立集约、智能、绿色、低碳的城镇发展模式。实行流动人口居住证制度，积极稳妥推进户籍制度改革。发挥消费对扩大内需的基础作用。调整收入分配制度，提高居民收入水平和消费能力。发展文化、休闲、旅游、健身等服务消费，培育一批拉动力强的消费新增长点。抓好“菜篮子”、“放心粮油”等工程，规范和降低农产品市场收费，推进红星美凯龙、招远皮革城二期、太平洋百货等一批载体设施建设，营造安全、便利、放心的消费环境。发挥投资对扩大内需的关键作用。坚持投速、投量、投向、投效的有机统一，加大公共投资力度，引导民间投资快速增长。集中抓好200个、总投资7067亿元的市级重点项目。海阳核电1号核岛具备冷试条件，潮水国际机场完成飞行区及航站区建安工程，青烟威荣城际铁路铺轨实现预期目标，龙烟铁路开工建设控制性工程，南水北调配套工程达到进度要求。综合运用各种货币政策工具，积极拓宽融资渠道。深化银企合作，保持货币信贷合理增长，发展金融机构表外融资业务。提高城发、城投公司等平台融资能力。发挥创业投资引导作用，扶持发展融资性担保公司。支持恒丰银行优化结构、规范运营、提质增效，推动烟台银行、烟台农村商业银行深化改革、强化管理、健康发展，促进村镇银行、小额贷款公司快速兴起、扎实运作、稳步发展。认真排查和化解财政金融领域的风险隐患。金融机构贷款余额增长11%以上。 （二）突出抓好实体经济这一坚实基础，着力构建现代产业发展新体系。实施更加有利于实体经济发展的政策措施，优化生产要素配置，促进三次产业融合发展，拉长产业链条、提高附加值、培育优质品牌，推动产业层次向高端迈进。构建更具规模、更具竞争力的先进制造业体系。继续推进“5510工程”、“8515工程”和“退城进园”工程，推动传统产业转型升级，大力培育战略性新兴产业，突出抓好100个过亿元的技改项目，加快建设万华工业园、张裕国际葡萄酒城等一批重大产业项目，推进通用东岳新型车、钛合金紧固件、航空材料产业园、绿色轮胎产业园、大金重工、海德新能源专用车等新兴产业项目，积极引进新能源汽车、云计算、3D打印、工业机器人等高端项目。推动信息化与工业化深度融合，支持发展物联网、电子商务和信息产业，努力建设智慧烟台。构建更具活力、更具特色的现代服务业体系。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标，加快发展与先进制造业配套联动的生产性服务业，培育壮大与改善民生密切相关的生活性服务业。推进总部经济基地、国际综合物流园区、服务外包示范园区、北方城大型批发市场等重点工程，建设万达城市广场、中粮大悦城等大型商贸设施，深度开发滨海海岛度假、葡萄酒休闲等十大休闲度假旅游产品，办好国际葡萄酒博览会、国际果蔬·食品博览会等展会活动，挖掘胶东鲁菜文化，叫响“鲁菜之都”品牌。力争服务业增加值占比再提高1.4个百分点以上。构建更加安全、更加高效的现代农业体系。全面落实强农惠农富农政策，在稳定粮食生产的基础上，推动粮油、蔬菜、水果、畜牧、水产等优势产业提档升级，扶持现代种业、绿茶产业、生态药业、观光农业等特色产业发展。提升农业物质技术装备水平，创新农业经营体制机制，发展壮大农业龙头企业。加强绿色生产，新增“三品一标”认证基地15万亩、循环农业示范基地20万亩。实施10座大中型和45座小型水库除险加固工程，基本完成长岛引水济岛工程，抓好惠及29万人的农村饮水安全工程，继续改善库区生产生活条件。构建以品牌为支撑的产业体系。培强万华、张裕、招金、泰和新材等驰名品牌，振兴传统优势品牌，扶持新兴知名品牌，提升区域优质品牌，推介农业特色品牌，引进国际著名品牌，带动提高企业、产业、城市的知名度和影响力。构建有利于扩大财源的产业体系。扶持壮大工业主体税源，积极培育现代服务业新兴税源，深入挖掘地域特色潜力税源，完善税源控管体系，抓好企业主辅分离和资产资源性收入征管，打造财源建设新亮点，提高公共财政预算收入占生产总值比重。 （三）纵深推进改革开放创新，着力激发各类市场主体发展新活力。坚持把改革开放创新贯穿于科学发展全过程，努力推动改革实现新突破、开放迈上新台阶、创新取得新进展。深化各领域改革。坚持顶层设计与基层首创相结合，从解决当前突出矛盾出发，研究制定重点领域改革方案，启动新一轮综合改革。完善国有资产监管体制机制，深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度。调整市区财政管理体制和财政分配关系。支持非公有制经济发展，推动民营企业快速膨胀，新增小微企业和个体工商户2.5万户以上。适时推进营业税改征增值税工作。加快小城镇改革试点步伐，深化农村综合配套改革。推进行政管理体制改革，稳步实施事业单位分类改革。提升开放型经济水平。实行更加积极主动的开放战略，推动开放向优化结构、促进创新、挖掘深度、扩宽领域、提高效益的方向转变。坚持出口与进口并重，壮大十个传统出口产品集群，培育十个新兴出口产品集群，扶持重点外贸企业和出口基地健康发展，扩大先进技术装备、重要资源进口，实现对外贸易转型升级。坚持引资与引技引智并重，加强对日韩、港台、欧美、东南亚及京津沪等重点区域招商，强化与德国巴斯夫公司、韩国现代集团、台湾鸿海集团、香港招商局和港中旅等知名企业的深层次合作，推进23个投资过亿美元的重点项目，力争完成150家外资企业年度增资任务。坚持利用外资与对外投资并重，支持企业到境外建设资源性开发企业、生产加工基地和承揽工程项目。加快筹建国际航运服务中心，提高通关便利化水平。扩大文化、科技等领域对外交流与合作，推进中韩地方经济合作示范区率先起步。坚持引进外资与引进内资并重，强化面向央企和行业龙头企业的招商引资工作。实施创新驱动发展战略。加强国家创新型城市、知识产权示范城市建设，实施科技创新“六个十工程”，发展高新技术产业，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。发挥企业家、科学家才能，加强产品创新、品牌创新、管理创新、产业组织创新、融资体制创新和商业模式创新。积极引进科研院所、高等院校和跨国公司设立科研机构，支持驻烟高校、科研机构提高科研水平和成果转化能力。落实高端人才引进“双百计划”，组织美国硅谷华商博士烟台行、第七届“华交会”等活动，加快培育创新型人才和高技能人才。 （四）集中力量实施重大战略，着力培育区域发展新优势。坚持“蓝”“黄”“高”相结合，大力推进重点板块开发，形成城乡一体、海陆统筹、错位发展、有序竞争的开发局面。加快构建“一极领先、多极崛起”发展格局。东部新区,以金山港区为重点，拉开“七纵三横”路网管网框架，启动海洋产权交易中心、海洋经济总部基地和海洋创业服务大厦建设，同步推进产业招商，在高端项目引进上取得突破。西部莱州湾，重点建设滨海开发起步区。南部丁字湾，配套完善海阳亚沙文化旅游集聚区和莱阳南海新区基础设施。北部龙口湾，加快实施龙口集中集约用海项目，全面推进招远滨海科技产业园建设。高标准建设蓬莱西海岸文化新区。有序推进长岛休闲度假岛保护性开发建设。打造蓝色经济优势板块。大力实施“以港强市”战略，推进“港口、产业、城市”一体化布局、联动式发展，优化德龙烟铁路沿线“一线七港”功能布局，规划建设以海港、空港、保税港区和铁路中转站为依托的西部海岸临港产业区，培育壮大石油化工、临空经济、冷链物流等特色产业。推进芝罘湾港区货运功能向西港区转移，精心规划和着力打造芝罘湾高端商务区。继续关注和持续推动中韩汽车陆海联运、中韩铁路轮渡等项目。加快推进100个蓝色经济重点项目，突出发展海洋生物医药化工、海洋装备制造等现代海洋产业，支持中集来福士、大宇造船等50户海洋骨干企业做大做强，海洋产业产值增长16%以上。推动各类园区进位升级。巩固提升烟台经济技术开发区龙头地位，在国家级开发区中领先发展；支持烟台高新区创建蓝色经济创新型特色园区，在国家级高新区中争先进位；放大保税港区政策优势，主要指标高于全国保税港区平均水平；增强昆嵛山保护区生态优势，实现文化、休闲、旅游等多产业融合发展；促进招远经济技术开发区快速崛起、跨越发展；扶持栖霞台湾农民创业园聚集资源、突破发展；推动省级园区实现五年发展新目标。提升县域经济发展水平。支持各县市区发挥优势、突出特色，发展实体经济和主导区产业，走精农、强工、兴贸、富民之路。坚持“促强扶弱带中间”，促进龙口在全省县域城市中领先发展，推动莱州、招远、蓬莱、海阳赶超发展，帮扶栖霞、支持长岛加快发展，再造莱阳发展新优势。推进重点镇改革创新和整合发展，建设一批产业大镇、经济强镇、区域重镇和物流商贸、文化旅游特色名镇。 （五）不断提高城镇化质量，着力开创城乡建设新局面。以“提质加速、城乡一体、统筹发展”为目标，努力构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、重点城镇为支撑、农村社区为基础的新型城镇发展格局。健全城乡规划体系。编制《烟台市城镇化发展纲要》，统筹兼顾城乡产业、用地、居住以及生态保护、基础设施和公共服务，科学规划老城区、新城区、新社区和新农村布局，精心编制重要区域和节点控制性详细规划，在全国率先建立数字化规划管理系统。改善城乡居民居住条件。整体策划、积极推进、分步实施棚户区、工矿区、危旧建筑和农村住房改造，今年集中开展中心城市白石、慎礼、北马路等18个区片和39个村居改造工程，开工建设安置房200万平方米。新建农房6万户，改造危房8154户。完善促进房地产业健康发展的长效机制，加强保障性住房建设与分配监管，筹建各类保障性住房3200套。打造中心城市新亮点。高标准实施芝罘、福山、莱山、牟平生态新城开发建设，加快城市科技广场、恒隆广场、华润中心等公共设施和商贸综合体建设，适时启动烟台山、朝阳街、所城历史文化街区维护性改造，积极推进大南山、养马岛、芝罘岛、崆峒岛保护性开发。引导建设一批城市景观小品，打造依山、滨海、沿河景观带，抓好特色建筑、主干道沿线灯光设计。完善城乡基础设施。推进胜利路南延、通林路等40条城市道路建设，新建续建一批立交桥、过街天桥和停车场。优先发展公共交通，拓展和延伸公交线路及服务，将老年人公交车免费乘坐优惠范围放宽到65周岁以上。实施11项供水、供气、供热及排水、排污工程，新增供热并网面积100万平方米、燃气用户2万户，加快中石油天然气烟台段管网铺设进度。完成威青线等7条公路境内路段大修改造，开工建设潮水国际机场连接线和9条公路改造工程，规划建设6个公路与铁路换乘枢纽，新建改建农村公路400公里。优化城乡环境。深入开展净化、绿化、亮化、美化和治脏、治乱、治堵、治污工作，提高城市精细化管理水平，改善老城区及城乡结合部基础设施和生活环境，实施市府小区、华茂小区等区片综合整治改造，抓好70余处涝洼地段改造和9条河道清淤维修工作。创新交通组织管理，营造畅通、安全、文明、便捷的交通环境。完成第二批800个村庄环境综合整治任务。 （六）全面增强文化软实力，着力构建更高水平的城市文明。坚持把文化建设与文明建设结合起来，丰富群众精神文化生活，巩固全国文明城市成果，争创国家历史文化名城。创新发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，繁荣新闻出版、广播电视等文化事业，培育1861广告创意产业基地、烟台动漫基地等文化产业集聚区。加大文化投入，实施文化惠民工程，创建全国公共文化服务体系示范区。加强策划，整合资源，推出精品，积极扩大烟台特色文化影响力。精心筹办第十届中国艺术节和第二届烟台文化艺术节。健全文明城市建设长效机制。加强社会主义核心价值体系建设，开展群众性精神文明创建活动，促进文明城市建设实效化、制度化、常态化。加强公民道德工程建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理，发挥“道德讲堂”作用,树立先进典范，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。 （七）大力推进生态文明建设，着力打造美丽烟台。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，推进绿色、循环、低碳发展，建设美丽城市、美丽乡村。加强国土资源管理。推进土地节约集约利用，控制开发强度，优化空间布局，完成单位生产总值建设用地下降目标。严格保护耕地，严肃查处违法违规用地行为。坚持集约用海，整治修复海域、海岛和海岸环境，争创全国海洋生态文明示范区。全面促进资源节约。完善节能调控机制和能耗量交易机制，加强重点领域用能管理，继续淘汰落后产能。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。支持节能低碳产业和新能源发展，组织开展百家企业节能低碳行动，推动200家企业开展清洁生产，抓好循环经济示范园区建设，强化公共机构节能管理，增强全社会节能意识。加大自然生态系统和环境保护力度。深入实施蓝天、碧水、青山、绿地“四大生态”工程，强化水资源、大气、土壤等污染防治，加强饮用水源地保护和重点流域综合整治，抓好水土流失和裸露山体恢复治理，完成水系造林绿化11.5万亩。按照减量化、无害化的要求，严格控制化肥农药使用，减少农业面源污染。实施一批污染物减排重点工程，更新180辆污染较重的公交车辆，实时公布PM2.5空气质量状况。 （八）在改善民生和创新管理中加强社会建设，着力办好为民服务实事。把保障和改善民生放在更加突出位置，在保基本、强基层、广覆盖、提标准、重均衡、建机制上下工夫，努力让群众过上更好生活。实施更加积极的就业政策。完善就业服务体系，免费培训失业人员和农民工3万人以上。开发4000个公益性岗位，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业。善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。加强创业型城市建设，扶持大学生、留学生创业园等孵化基地。新增城镇就业12万人以上，农村劳动力转移就业2.5万人以上。统筹推进城乡社会保障体系建设。完善社会保险制度，做好社会保险关系转移接续工作，继续提高企业退休人员基本养老金。加大被征地农民社会保障力度。启动实施新农合和城镇居民大病保险制度。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业,新增机构养老床位4000张以上。完善社会救助体系，建成5处县级社会福利中心。加强残疾人服务体系建设，实施残疾儿童“春苗阳光”康复工程，做好流浪儿童救助工作。办好人民满意的教育。深入实施素质教育，均衡发展义务教育，大力发展学前教育，提升普通高中教育水平，优化职业教育资源，鼓励高等院校合作办学。解决好农民工子女入托、入学问题。加快烟台工贸技师学院等新校区建设，建好133处乡镇公办幼儿园。强化校车管理，抓好校安工程。确保义务教育阶段学生免费校服覆盖面达到学生数的70%。继续提高师德水平和业务能力。不断提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革试点，扩大基本药物制度实施范围。优化中心城市医疗资源布局，健全城乡卫生服务网络。实施体育惠民工程，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，创建全民健身示范城市。加强和创新社会管理。抓好民主法制建设，深化社会管理综合治理，健全社会矛盾预防化解机制，增加智能化治安防控体系建设投入，严厉打击违法犯罪行为,建设和谐稳定模范城市。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管，抓好气象服务和防震、防汛、防台风及抗旱减灾等工作,有效预防和处置各类突发公共事件。大力支持国防和军队建设，搞好人民防空进社区活动。组织开展第三次经济普查。做好计划生育工作，积极发展妇女、儿童、红十字和慈善事业，推进民族宗教、史志档案等工作。各位代表，为更好地了解民意、倾听民声、汇集民智，去年我们集中一段时间开展了“我为《政府工作报告》建言献策暨2013年‘为民服务实事’征集意见”活动，部分意见建议已纳入《政府工作报告》内容和“为民服务实事”范围，其他意见建议正在研究、解决、落实。我们将全面兑现向广大市民做出的承诺，努力使发展成果更多、更快、更公平地惠及全市人民。 三、加强政府自身建设 （一）解放思想、提升境界，增强推动科学发展能力。坚持以党的十八大精神为指引，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。树立全球化视野、国际化眼光、现代化标准，把各项工作放在全国、全省和首批沿海开放城市的大格局中找差距、定位置、寻坐标，瞄准先进、奋力学赶、争创一流，不断创造新的业绩。 （二）改进作风、埋头苦干，以良好的政风取信于民。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委的具体要求，从市政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。市政府领导班子成员到基层开展工作，一律轻车简从、减少陪同、简化接待。精简会议、文件，提高政务活动实效。倡导务实求实，力戒空谈浮夸。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制，严肃查处行政不作为、乱作为等问题，切实提高行政效能和服务质量。 （三）依法行政、科学决策，进一步提高行政水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人民政协的民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议，广泛协商、广集民智，增进共识、增强合力。深入开展“行政程序年”活动，健全科学民主决策机制。转变政府职能，创新行政管理方式，提高政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，精简、规范行政审批事项。加大政务公开力度，高度重视网络舆情，努力改进政府工作。 （四）廉洁勤政、执政为民，营造风清气正的政务环境。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化廉政教育与监督，深化领导干部经济责任审计。牢固树立艰苦奋斗思想，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出。加强政府投资项目监管，推进公共资源交易平台建设。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年将是风险和困难较多、机遇和挑战并存的一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共烟台市委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，勇于实践，攻坚克难，为全面建成小康社会、率先基本实现现代化，早日把烟台建设成为蓝色、文明、幸福之都而努力奋斗！

  2025-08-13

• 商河县医养健康园综合体：构建鲁北医养健康产业交通新枢纽

  商河县医养健康园综合体凭借得天独厚的区位交通优势，正成为鲁北地区医养健康产业招商引资的重要载体。项目立足商河县核心区域，通过高速、铁路、航空及城市路网的多维联动，打造高效便捷的立体交通体系，为医养健康产业高质量发展提供坚实支撑。 一、高速路网：国家干线贯通南北东西 项目西侧2公里处即为京沪高速（G2）出入口，作为国家南北交通大动脉，京沪高速北接京津冀协同发展核心区，南连长三角一体化战略要地，可实现与济南主城区的快速通达，济商两地通行效率显著提升。同时，项目周边通过青银高速、济广高速等省级高速路网，形成覆盖山东全省的高速交通网络，便于医疗设备、康养物资的跨区域运输，以及周边城市患者、康养人群的快速抵达。 二、铁路枢纽：区域动脉连接陆海通道 项目北距德龙烟铁路10公里，该铁路串联德州、滨州、烟台等山东北部重要城市，是连接内陆与渤海湾港口的关键货运通道，为项目所需的大型医疗设备、康养用品等物资运输提供低成本、大运量的铁路保障。同时，德龙烟铁路通过与胶济铁路、京沪铁路等干线的衔接，进一步拓展了项目与华北、华东地区的人员往来和经济联系通道。 三、航空保障：国际空港助力高端服务 南距济南遥墙国际机场45公里，济南机场作为山东省重要的区域性航空枢纽，已开通国内外航线数百条，覆盖全国主要城市及部分国际热点地区。这一航空优势不仅满足了项目对高端医疗人才、国际先进医疗技术的快速引进需求，也为外地康养人群提供了便捷的航空出行选择，助力项目打造国际化医养健康服务平台。 四、区位辐射：一小时圈覆盖千万人口 依托立体化交通网络，项目1小时车程可覆盖济南、德州、滨州三市中心城区，这一范围内常住人口超千万，涵盖了大量潜在的医疗康养需求群体。济南作为山东省省会，医疗资源丰富；德州、滨州作为鲁北重要城市，康养产业需求旺盛。项目通过交通优势，能够快速整合三地资源，形成“1小时医养服务圈”，为产业发展提供广阔市场空间。 五、城市路网：内部衔接优化服务半径 项目位于商河县银河路（高速城区连接线）以南、规划文昌街南北两侧、商西路以西，处于商河县城市规划的重点发展区域。周边银河路作为高速城区连接线，直接对接京沪高速，实现项目与外部高速路网的无缝衔接；规划文昌街的建设将进一步优化区域内部交通组织，提升项目与商河县城区及周边乡镇的通达性，方便本地居民就近享受医养健康服务。 六、交通赋能：医养产业时效保障显著 医养健康产业对交通时效性要求极高，尤其是急救医疗、远程会诊设备运输、专家团队应急出诊等场景。项目的立体交通网络能够保障医疗资源在最短时间内完成调配，提升应急响应能力；同时，便捷的交通条件有助于吸引省内外知名医疗专家定期坐诊、开展学术交流，提升项目医疗服务水平，增强对周边地区的吸引力。 七、招商引力：区位优势成投资核心要素 在招商引资过程中，区位交通条件是企业投资决策的重要考量因素。商河县医养健康园综合体通过构建“高速-铁路-航空-城市路网”四位一体的交通体系，向意向投资者清晰展示了项目在市场辐射、资源获取、运营成本等方面的优势。这一优势有助于吸引专业医疗康养机构、健康管理企业、康复护理中心等产业链相关企业入驻，形成产业集聚效应，推动商河县医养健康产业集群化发展。 八、区域协同：济南都市圈北部医养节点 作为济南都市圈北部重要节点城市，商河县依托项目的交通优势，正积极融入济南都市圈医养健康产业协同发展格局。通过与济南主城区优质医疗资源的快速联动，可实现专家共享、技术协作、病例会诊等深度合作；同时，借助与德州、滨州的交通便利性，推动区域内医养资源互补，共同打造覆盖鲁北、服务全省的医养健康服务网络，助力济南都市圈产业协同发展战略落地。 九、交通升级：未来发展潜力持续释放 随着山东省交通基础设施建设的持续推进，商河县区域交通条件还将进一步优化。未来，随着城际铁路、城市快速路等规划的逐步实施，项目的交通辐射能力和通行效率有望进一步提升。交通网络的持续完善，将为商河县医养健康园综合体带来更广阔的发展空间，使其在鲁北医养健康产业中的枢纽地位更加巩固，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-08-13

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