山东莘县工业园区

• 【山东招商】高新区强化战时机制筑牢疫情防控屏障 推进招商引资与安全发展双统筹

  济宁高新区在统筹推进招商引资和经济发展的同时，始终将疫情防控作为保障民生安全的重中之重。近期，济宁高新区召开专题会议，传达市级领导督导指示精神，部署强化战时防控机制，明确重点任务，以闭环管理筑牢安全防线，为高质量发展营造稳定环境。 一、健全战时机制压实防控责任 会议指出，济宁高新区疫情防控指挥部全面升级战时工作机制，要求各工作组及街道指挥部实行主要负责人靠前指挥、分管负责人专职负责、脱产人员集中办公制度。通过增配基层防控力量，确保24小时应急响应能力。联合公安、卫健等部门成立数据专班，实现重点人员信息“即推即核”，同步强化物资储备和隔离点管理，累计调配防护服、核酸检测试剂等应急物资超10万件，满足30天满负荷运转需求。 二、聚焦关键环节细化防控措施 济宁高新区明确将社区防控作为当前核心任务，推行“网格化+铁脚板”工作法，对中高风险地区返济人员实施“入户排查+智能门磁”双监管。在疫苗接种方面，设立3个流动接种队深入企业园区，实现重点行业从业人员接种率98%以上。针对冷链物流等重点领域，严格执行“三证一码”查验制度，开展环境样本周检测机制，累计采样检测5000余份。 三、强化督导闭环确保执行效能 济宁高新区组建由纪工委牵头的联合督导组，制定《疫情防控督导细则》，围绕核酸采样秩序、场所码应用等8类事项开展每日巡查。建立“问题发现-通报整改-回头看”闭环流程，对3个落实不力的街道下发督办单，约谈5名责任人。通过编发12期督查专报，推动127项问题全部整改到位，相关经验被市级简报刊发推广。 四、统筹安全发展优化营商环境 在严控疫情风险基础上，济宁高新区创新“云招商”“线上审批”模式，保障重点项目落地。通过“防疫专员”驻企指导，帮助35家规上企业建立“一企一策”防控方案。1-7月新签约亿元以上项目26个，其中10亿元项目5个，实现招商引资到位资金同比增长23%，彰显疫情防控与经济发展协同推进成效。 济宁高新区通过系统化部署、精准化施策和刚性化督导，构建起平战结合的防控体系。下一步将持续完善应急响应预案，深化“15分钟核酸服务圈”建设，为全市疫情防控大局贡献高新力量。

  2025-07-15

• 【投资潍城区】2018年潍城区政府工作报告

  1月16日上午，杨晓辉区长在区十八届人大二次会议上作《政府工作报告》。2017年政府工作回顾2017年是新一届区政府履职的第一年。一年来，区政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，科学务实、积极作为，较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。全年预计完成地区生产总值281亿元、固定资产投资160亿元、一般公共预算收入20.5亿元，预计实现社会消费品零售总额178.8亿元、进出口总额30亿元，全区银行存贷款余额分别达到402亿元和308亿元，全面完成市下达的约束性指标。转型升级步伐加快。三次产业比例进一步优化。市级军民融合科技创新产业园授牌落户，潍坊一立精密铸造有限公司被列入国家2017年“民参军”企业推荐目录。投资3.5亿元的节能环保科技园区研发楼及车间主体封顶，新签约落户博肽未名生物医药等9个项目。激光雷达产业园实现当年签约、当年建设、当年运营，体现了“潍城效率”。鲁东电商产业园等项目加快推进，新增物流设施面积24万平方米，物流业完成投资增长48%。成功举办2017陈介祺金石文化周系列活动，“金石之都”宝鼎落成。新增省级重点农业龙头企业2家，新创省、市级农产品质量安全示范园区各1家。瑞福油脂崔字牌小磨香油被商务部赋予全国农商互联电商第一试验码，并为2017全国农商互联大会提供观摩现场。投资1120万元的农业综合开发5000亩土地治理及产业化发展项目全面完成，全区休闲观光农业面积达到1.3万亩，星级农家乐发展到36家。城乡建设全面推进。火车站南广场片区，完成一期4.3平方公里108万平方米征迁，涉及30个棚户区、800余家企业、2000余户经营业户，市委、市政府在我区召开全市“作风建设年”活动现场推进会议，对区委、区政府进行嘉奖；齐鲁台湾城片区，枫叶国际学校、海上明珠游乐城建成投入运营，圣菲漫步等10个续建项目加快推进。投资2.06亿元，高标准建设县乡村道路171条、105.5公里。完成棚户区改造5257户。成立区城市精细化管理办公室，城市精细化管理机制逐步完善，数字化城市管理实现全覆盖，受理处置各类城市管理问题4.2万件，完成拆违拆临25万平方米和59处夜景亮化提升工程。创新环卫保洁模式，全面提升中心城区绿化标准，城乡面貌显著改善。在全省乡村文明行动群众满意度电话调查中，城乡环卫一体化满意度居四区第一位、全市第六位，移风易俗满意度居全省第九位、全市第一位。生态环境持续改善。深入开展环境保护突出问题整治，完成49台10吨以下燃煤小锅炉“清零”，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户120处，关停环境污染铸造企业37家、化工企业18家。强力推进“散乱污”企业整治，引导33家成长型企业入园聚集发展。扎实推进散煤清洁化治理和煤炭高效利用，投入633万元，清理散煤销售点74个，型煤推广到户2.7万吨，推广节能炉具3000台，圆满完成市下达任务目标。全年空气质量主要指标改善率提高8.7%。投资300余万元，建立区、街、村三级河长制组织体系，聘请“民间（义务）河长”124名，排查整改堵塞、侵占河道等“八乱”问题206项。完成1个省级森林镇、2个省级森林村、2个市级森林村建设，完成造林1300亩。改革创新不断深化。实施省级服务业综合改革等5项省级以上改革试点，被确定为组织实施《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”试点区，在全市率先完成综合行政执法体制改革。双创体系建设全面推进，创建潍坊创业大学潍城学院。累计发放各类创业就业扶持资金和小额担保贷款2315万元，新增参与创业活动5100人，潍坊市大学生创业产业园被评为2017年全省唯一一家省级大学生创业示范园。建成院士工作站1家、新增科研平台6家。引进“两院”院士4名、国家“千人计划”专家等高端人才16名。新成立潍州投资控股等7家国有公司，积极参与招商、基础设施、公共服务及金融等领域发展。全年完成规范化公司制改制25家，上市挂牌企业达到50家，10家企业获得省直投基金股权投资2600万元，凯特智能控制技术有限公司成为我区首家新三板挂牌企业。民生质量稳步提高。完成民生领域支出13.9亿元，占一般公共预算支出的77.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别达到37570元和18300元。累计投资6.68亿元，完成潍州麓台学校、湖景小学等4处品牌学校和潍坊光正幼儿园等5处幼儿园建设。潍坊市人民医院潍城院区开工建设，建成6处规范化社区卫生室和2处国医堂。精准扶贫成效全面提升，整合资金400余万元用于扶贫开发，2个省定贫困村和全部建档立卡户已实现脱贫。投入财政保障资金2179万元，救助城乡低保、五保等困难群众7916名。募集社会慈善资金418.2万元，救助困难群众7902人次。社会治理成效显著。被省委、省政府评为“山东省社会治安综合治理先进区”。投资900余万元，完成区级和9个街道（开发区、管理区）及178个村居综治中心建设，建成区、街、村三级视频系统。持续扩大“天网工程”覆盖范围，健全“警民联调”“警民联防”“平安指数”“三级巡防”及家事纠纷人民调解等工作机制，于河街道三安子村、潍城实验小学获评全国文明村、文明校园，全区有16人入选省市好人榜。“明厨亮灶”餐饮单位达到280家，全区150家小饭桌全部纳入监管，被表彰为“创建‘国家食品安全示范城市’通过省级验收”特殊贡献单位。政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，出台《区政府党组学习制度》，全面推进政府党组自身建设。扎实开展“作风建设年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展行政审批效能专项调查和“庸懒散浮”专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。开展城乡道路建设、大气污染治理等专项巡察，完成区级预算执行等四大类审计项目20个。自觉接受人大、政协及社会各方面监督，办理人大代表建议34件、政协提案83件。受理市长公开电话40971件，满意度达到93.24%。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开，“三公”经费支出可比压减7.1%。2018年政府工作安排今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照区委“一六四五一”发展思路，以建设“四个城市”为目标，聚焦产业转型、动能转换、城市转轨、作风转变，进一步优化发展布局、构建产业体系、推动城市更新，扎实开展“项目建设年”“作风建设年”活动，确保在“四个城市”建设中走在前列、加速实现市区西部板块崛起。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。全面完成年度安全生产、节能减排等约束性目标。深化推进产业强市建设，着力培育经济增长新动能推动城市工业转型提升。把发展实体经济作为转型发展的压仓石，选取10家重点企业、30家成长型企业和60家初创型企业进行定向扶持，深入开展“百家企业提升行动”。坚持传统产业提质效。引导机械制造、纺织服装、食品调料等传统产业加快“四新”“四化”改造，促进传统产业高端化。实施小微企业“双升”战略，推进符合产业导向的中小企业集中整合、园区化布局，走“专精尖特”发展路子，着力培育一批“小龙头”或“隐形冠军”。坚持新兴产业上规模。以68平方公里潍坊节能环保产业园为依托，打破一企业一厂区等固有模式，科学布局公共服务、研发生产等功能分区，重点抓好与中科院半导体所合作的富锐光学项目，加快院士工作站和激光雷达研究院建设，促其尽快培强壮大。坚持跨界融合提潜能。抓好耶莉娅集团“两化”融合贯标试点，稳步推进信息技术与企业制造技术、产品、装备等领域融合创新，年内推动50家企业上云。坚持品牌高端提价值。深入实施质量强区和品牌战略，设立扶持资金，对新通过驰著名商标、山东名牌、中华老字号等知名品牌认定企业进行奖励，力争新申报山东省名牌产品1个、新发展驰名商标1件、新注册商标1000件。推动重点服务业提档升级。抓好“十三五”省级服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转化。壮大现代物流，提升商务商贸，培育特色金融，发展总部经济。全面推动齐鲁台湾城山东路油新能源大厦、双创大厦等重点项目建设，聚集区域能源总部，引进信息服务、中介服务等企事业总部，年内新落户7家以上企事业单位总部。推动现代农业特色发展。加快编制实施乡村振兴战略规划，推动农业终端型、体验型、循环型、智慧型发展，大力发展农业“新六产”。强化潍县萝卜品牌建设，强化农业园区和龙头企业培育，强化“互联网＋”农业模式。推进电商企业与农村经营主体、农产品加工流通企业深度融合，引进地主网总部等电商平台，推动农产品网络化营销，构建线上线下融合、产地与市场对接的农产品销售网络，增加农民现金收入。深化推进文化名市建设，着力提升城市发展软实力打造特色文化品牌。深入挖掘老潍县文化资源，着力打造“中国画都”“金石之都”“创意之城”“书画之城”四张城市名片，全面推进潍县战役党性教育基地、郑板桥德政廉政教育基地、金石书画传统文化教育基地、广告文化创意旅游基地、现代美术教育基地“五个基地”建设。筹划建设陈介祺金石艺术馆，举办苏州·潍州书法篆刻交流展、第二届陈介祺艺术节等特色节会，积极争创文化名市建设示范（先进）区、全国楹联文化区。实施文化惠民工程。健全完善公共文化服务体系，加快图书馆、档案馆、方志馆建设，做好农家书屋出版物补充更新，村（社区）综合性文化服务中心达标率达到100%。年内组织培训基层文艺骨干400人次。举办十笏园新春文化庙会灯会、民间文艺汇演和社区文化节等群众文化活动。实施文艺节目创作工程，组织开展“写潍城、拍潍城、演潍城、画潍城、唱潍城”等文艺创作及展演活动，讲好潍城故事、树好潍城形象。加强文化传承保护。加大博物馆免费开放力度，启动松园子古民居保护性开发，做好城隍庙、万印楼等古迹遗址修缮，完成第二轮修志工作。实施乡村记忆工程，对麓台等村进行古迹修复、典故挖掘，打造3家以上民俗博物馆（陈列室）。发挥十笏园博物馆、郭味蕖美术馆、陈介祺故居陈列馆等名家名馆资源优势，加强优秀传统文化宣传推介。全面开发非遗项目展示、体验、传习、教育和交易等功能，搞好仿古铜、嵌银器、风筝、剪纸、刺绣等文化产品开发，打造市级非遗聚集区，争创省级核雕之乡。大力发展文化产业。推进文化创意小镇、城隍庙“金银仓”等项目建设，积极扶持十笏园文化街区创建国家4A级景区。设立区级文化产业项目发展专项基金，扶持壮大专业市场和龙头企业。坚持规划引领，精心打造红色文化、廉政文化、篆刻文化、书院文化、状元文化、餐饮文化等特色精品旅游路线，推进文化旅游等产业深度融合发展。积极推动市美术馆群建设，加强与高端教育机构合作对接，打造以现代美术教育为引领的艺术教育高地。深化推进活力城市建设，着力增创转型发展新优势加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进降低企业成本“711”专项行动，扎实推进省级养老服务创新实验区试点，加快资源要素配置、投融资等重点领域改革。以建设新政务服务中心为契机，推进政务信息系统整合共享和行政审批制度改革。持续开展以争项目、争资源为主要内容的“七争”活动，持续对接央企、世界500强、科研机构等优质资源，新签约引进项目50个以上，实际到位区外资金90亿元以上。提升创新创业水平。实施创新驱动发展战略，组建节能环保技术创新研发联盟，设立科技创新专项基金，建立研发平台评选制度，年内实施市级以上各类科技计划项目15项，新增高新技术企业6家以上，新创建省、市级工程技术研究中心和企业实验室4家以上，推动20家企业与高校院所建立务实合作关系，新引进2家以上科研院所。年内引进高层次创业创新团队3个，柔性引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高端人才10人以上，培训专业技术人才5600人。持续扩大对外开放。积极组织企业参加“一带一路”等重点国家和地区经贸交流活动，组织50家企业参加全市“千企百展”国际市场开拓计划，推动“潍青欧”国际多式联运通道健康发展，新帮助1家企业申报马德里国际商标注册。强化财政金融保障，发挥财政资金杠杆作用，与投资机构合作设立产业引导基金，力争新引进落户3支以上股权投资基金。加大实体经济支持力度，年内为成长型企业提供风险缓释和融资担保服务2.3亿元以上。加快企业规范化公司制改制和挂牌上市，推进大洋泊车、东方钢管尽快实现上市融资，推动10家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。深化推进品质城市建设，着力提升人民群众满意度持续推进大片开发。站南城市发展功能区。坚持产城融合，全面推进站南广场核心区4.3平方公里基础配套优化提升，加快商务地产、总部经济、文化旅游、金融商贸等产业发展，带动片区价值提升，推动“房地产”向“产地房”转变；推动站南广场中心范围9.8平方公里改造，发展现代商务、文化旅游、金融商贸等高端产业，加快建设宜业宜居宜游的站南广场片区，辐射带动军埠口、望留等区域开发。齐鲁台湾城都市活力区。加快推进卧龙桥城市综合体等重点项目建设，发展大型会展、科技研发、广告创意等业态，打造以台湾元素为主题、产城人文四位一体的都市活力新中心。十笏园中央文化休闲区。坚持借古扬今、古今结合，以十笏园文化街区为中心，对历史遗存、古街老巷进行保护性开发，实现文创旅游产业融合发展。节能环保产业科技园区。借鉴北京亦庄经验，采用大园套小园模式，加快专业园区建设。依托即将建成的10万平方米节能环保孵化产业园，导入电子信息、生物医药、节能环保、新能源新材料等高端新兴产业，推动节能环保产业向中高端迈进。浮烟山总部经济聚集区。以中泰总部基地为带动，建设商务办公、研发中心总部基地；整合辖区高校教育资源，与节能环保产业园企业搞好“产学研”对接，聚集教育培训、信息咨询、技术研发等产业，打造以行政办公、研发设计、商务服务为主的总部经济聚集区。大于河都市田园发展区。用好“两山一湖”区域内山、水、林、泉等生态资源，推进大于河沿岸生态开发，与周边县市区进行基础设施、优势产业对接，推动医养产业园、野外拓展训练基地等项目建设，加快发展现代教育、康养结合、生态旅游等新兴业态。完善基础设施配套。配合做好潍日高速、济青高铁、济青高速改扩建等重点交通工程建设。加快推进马良冢子、营子等12个村棚户区集中迁建，全面展开14个片区2.3万余户老旧小区改造。加快农村危房改造，有序推进改厨工作。坚持不懈推进“厕所革命”，开展农村改厕攻坚行动。加快社会事业发展。抓好光正实验学校二期扩建及恒大翡翠华庭幼儿园等5处幼儿园建设，深化教师“区管校聘”改革，开展“多学校一校长”试点，争创全国义务教育发展优质均衡区。推进颐盛德养老服务中心、北京宫馆康养中心等重点康养项目建设，探索打造高端康复医疗和健康养生相结合的“康养小镇”，创建省级医养结合示范区、健康促进示范区。突出抓好生态建设。深入实施绿色环保“十大工程”，持续深化生态环境整治，按要求做好中央环保督察反馈问题整改。建成区级智慧环保平台，完成4个街道环境空气质量自动监测站建设。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，严厉打击涉河违法行为，统筹抓好大于河、小于河等河道综合治理及白浪河水库、符山水库饮用水水源地保护。提高城市精细化管理水平。按照网络化、精细化、智慧化、法治化要求，深化城市管理体制改革。提升数字化城管平台功能，将建成区外5个街道、开发区、管理区、220平方公里全部纳入网格化巡查管理。推行“路长制”，实施道路精细化管理、绿化示范街区和城市环境提升系列工程。抓好美丽乡村建设和乡村连片治理，深化农村“七改”，推行生活垃圾分类试点和道路深度保洁，持续提升城乡环卫一体化运行质量。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，巩固“平安指数”“警民联调”“三级巡防”“家事调解”等做法，持续推进“天网工程”，加快建设立体化社会治安防控体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。实施社区治理三年行动计划，积极推行“1+3+X”社区综合治理服务新模式。持续开展安全生产大检查和观摩点评，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，全面推进安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设，着力提升安全基础保障能力。切实加强政府自身建设担当决定落实，落实关乎成败。我们要坚决贯彻市委、市政府和区委部署，以造福人民为最大政绩，勤勉履职、奋发有为，以钉钉子的精神狠抓工作落实，努力建设人民满意的政府。求真务实，担当干事。大力弘扬敢于担当、善于担当的作风，说实话、谋实事、出实招、求实效，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持以实干论英雄，既要“哪壶不开提哪壶”，又要“提了哪壶开哪壶”，做到工作务实、措施扎实、政令落实。认真践行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。健全完善重点工作推进机制，切实提高行政效能。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，强化服务。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督及社会各方面监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实重大行政决策程序，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题的能力。加大行政执法监督力度，推动规范执法、公正执法、文明执法。深化政务公开，及时回应社会关切，有效提高政府工作透明度和公信力。持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，严格落实“两集中、两到位”制度，最大限度地方便企业和群众办事。严格自律，廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”等制度，不断加强政府党组自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”和实施细则精神，严防“四风”现象反弹回潮。持续开展“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。健全行政权力运行制约和监督机制，强化审计监督，认真执行政府采购、建设工程招投标等制度，健全廉政风险防控机制，从源头上有效预防和治理腐败。牢固树立过紧日子思想，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

  2025-07-15

• 【烟台招商】烟台高新区门户网站摘得全国高新区科技服务领先奖

  2017年，由中国高新技术产业导报社、中国信息化研究与促进网主办的国家高新区门户网站综合影响力评估结果正式公布，烟台高新区凭借在科技服务领域的创新实践与突出成效，成功摘得科技服务领先奖。这一荣誉不仅是对烟台高新区门户网站建设水平的权威认可，也为区域招商引资和科技创新生态优化提供了有力支撑。 一、评估体系彰显权威性，科技服务成核心竞争力。此次国家高新区门户网站综合影响力评估，围绕信息公开、服务功能、互动体验、技术支撑等多个维度展开，旨在全面衡量各高新区门户网站在服务区域发展、促进科技创新中的实际效能。其中，科技服务作为评估的重要指标，重点考察门户网站在整合科技资源、对接企业需求、优化服务流程等方面的表现。烟台高新区门户网站凭借在科技服务领域的系统性布局和实效性成果，从全国众多高新区中脱颖而出，充分展现了其在数字化服务与科技创新融合方面的核心竞争力。 二、聚焦企业需求，构建全链条科技服务体系。长期以来，烟台高新区始终将企业需求作为门户网站建设的出发点和落脚点，聚焦科技型企业从孵化培育到成长壮大的全生命周期需求，逐步构建起覆盖政策解读、项目申报、技术对接、成果转化等多环节的线上科技服务体系。通过整合政府部门、科研机构、服务机构等多方资源，门户网站实现了科技服务资源的集中展示与高效匹配，为企业提供“一站式”线上服务，有效降低了企业获取科技服务的成本，提升了服务效率。 三、创新服务模式，推动线上线下服务深度融合。为进一步提升科技服务的便捷性和精准性，烟台高新区门户网站积极探索线上线下服务融合模式。线上依托门户网站搭建互动交流平台，企业可通过在线咨询、意见反馈等渠道提出服务需求，相关部门及时响应并跟进解决；线下结合区域产业特点和企业实际需求，组织开展政策宣讲、技术培训、产学研对接等活动，将线上信息与线下服务有机结合，形成“线上引流—线下服务—线上反馈”的闭环服务机制，切实增强了科技服务的针对性和实效性。 四、赋能区域发展，助力招商引资与创新生态优化。此次荣获科技服务领先奖，不仅是对烟台高新区门户网站建设成果的肯定，更对区域招商引资和创新生态优化产生了积极影响。作为展示区域发展环境和服务能力的重要窗口，门户网站通过清晰的政策导向、完善的服务功能和良好的用户体验，向外界传递了烟台高新区重视科技创新、优化营商环境的鲜明态度，有助于吸引更多科技型企业、高层次人才和创新资源落户。同时，门户网站在科技服务方面的持续优化，也进一步激发了区域内企业的创新活力，为构建更具竞争力的科技创新生态系统奠定了坚实基础。 未来，烟台高新区将以此为契机，持续深化门户网站在科技服务领域的创新实践，不断完善服务功能、提升服务质量，努力将门户网站打造成为服务更高效、体验更优质、功能更完善的数字化服务平台，为推动区域科技创新和经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【山东招商】新能源汽车国家大数据联盟助力产业升级

  2017年，新能源汽车国家大数据联盟在北京正式成立，标志着产业整合进入新阶段，吸引多方力量共同推动招商引资和可持续发展。这一平台将促进数据资源整合，赋能政府与企业战略决策，为新能源汽车领域带来重大突破。 一、全球新能源汽车产业的快速发展背景下，中国在2017年迎来关键转折点。随着国家政策如《节能与新能源汽车产业发展规划》的推进，数据孤岛问题日益突出，亟需协同解决以支撑产业升级。多部委联合行动，通过创新平台建设来打通产业链条，释放增长潜力。 二、2017年初夏，联盟成立大会在北京顺利举行，数百名代表包括政府机构代表、高校学者、企业高管和科技服务商悉数到场。会议核心聚焦于构建统一框架，打破传统数据壁垒，确保行业标准统一化运作。联盟强调公益性宗旨，致力于成为共享枢纽，推动跨界融合与协同创新。 三、联盟的发起单位覆盖多个核心领域：从北京理工大学等学术机构，到一汽集团等头部车企，以及行业协会如中国汽车工业协会，共同构成权威网络。这种架构设计了非盈利模式，避免市场垄断，确保数据公平流通，同时整合车联网与智能交通元素，形成高效应用场景。 四、规划实施路径中，联盟将强化监测管理平台功能，针对质量安全漏洞进行精准优化。目标包括数据挖掘深度扩展、应用模式迭代更新，以及标准化体系构建，以服务公共治理需求。后续策略注重资源开发与创新驱动，赋能企业提升效率，回应公众信息透明诉求。 五、这一机制预计将激发产业链协同效应，增强中国在新能源领域的全球竞争力，带动招商引资浪潮。长期来看，联盟运作可催化技术扩散与生态优化，确保数据价值转化为可持续增长动力，为交通低碳转型奠定基石。实际进展验证了初步成效，数据平台已在多地区试验中显现应用效益。

  2025-07-15

• 【投资曹县】2017年曹县政府工作报告

  2017年1月14日在曹县第十七届人民代表大会第一次会议县人民政府代县长梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、五年工作回顾2012年以来，全县人民凝心聚力，务实苦干，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，圆满完成了县十六届人代会确定的各项目标任务，在科学赶超的征程中迈出了坚实步伐，全县经济社会发展站在了新的历史起点上。过去的五年，是县域经济加快发展、综合实力大幅提升的五年。预计地区生产总值由175.6亿元增加到336亿元，公共财政预算收入由11.3亿元增加到23.1亿元，固定资产投资由44.8亿元增加到155亿元，规模以上工业企业主营业务收入由427亿元增加到1150亿元，社会消费品零售总额由121.5亿元增加到238亿元，进出口总额由24亿元增加到62亿元，金融机构年末存款余额由135亿元增加到322亿元。过去的五年，是积极转变发展方式、质量和效益显著提高的五年。三次产业比由17.9:55.1:27调整为10.7：54.3：35。累计新增市级以上科技创新平台28家，高新技术产业产值占比由13.4%提高到32%。粮食总产实现“十三连增”，农村土地流转面积占比由5.7%提高到34.2%。鲁西南建材城、银座商城等现代服务业项目相继运营，各类市场主体由1.8万户增加到8.6万户，服务业增加值由47.4亿元增加到117.6亿元。过去的五年，是城市功能不断增强、城乡面貌快速改变的五年。城市建成区面积达到40.5平方公里，常住人口城镇化率达到44.3%。城区累计新建改造道路83公里、雨污管网132公里，供热面积达到200万平方米，绿化覆盖率达到35.3%，被评为省级园林城市。建成农村新型社区53个，9个社区被评为全省生态文明社区，6个乡镇被评为国家级生态乡镇。新建改建农村公路1300公里、农村供电线路726公里，实现了农田水利基础设施、农村安全饮水和城乡环卫一体化全覆盖。过去的五年，是群众收入稳步增长、生活质量明显改善的五年。干部职工人均月实发工资由2453元增加到4542元，城镇和农村居民人均可支配收入由13514元、6991元分别增加到22789元、10990元。举全县之力推进脱贫攻坚，累计实现脱贫14.5万人。累计建成保障性住房9943套，改造农村危房4651户。城市低保、农村低保标准由240元/月、1400元/年分别提高到400元/月和3000元/年。每百户家庭汽车拥有量由6.5辆提高到15.7辆，村级健身项目覆盖率达到80%。过去的五年，是社会事业长足进步、经济社会协调发展的五年。累计新增城镇就业11.6万人、农村劳动力转移就业25.8万人。新建改造中小学校482处次、幼儿园93所，新建中小学校舍103万平方米，新招录教师1282人。一批综合医院新院区陆续投入使用，23家乡镇卫生院完成升级改造，病床床位由3011张增加到5510张。新建养老机构16家，每千名老年人拥有社会化养老床位由13张增加到33张。过去的五年，是社会治理持续加强、和谐创建卓有成效的五年。平安创建活动深入开展，安全生产事故起数、死亡人数持续下降，节能减排任务全面完成。军民双拥共建深入开展，精神文明持续推进，社会主义核心价值观得到弘扬。监察职能充分发挥，审计监督成效明显。统计、气象、史志、档案、人防、老龄、残联、广播电视、外事侨务等事业都取得了新成绩。先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国农村中医药先进县、全国平安农机示范县、全国民族团结进步模范集体、全国农村五保供养先进单位、全省安全生产先进县、全省双拥模范县、全省电子商务示范县、全省生态文明县、文化强省建设先进县等称号。各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县发展历程中承上启下的关键一年。一年来，我们全面贯彻“五大发展理念”，扎实推进供给侧结构性改革，奋力作为，攻坚克难，全县呈现出经济实力不断增强、发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计全年地区生产总值同比增长8.5%，公共财政预算收入增长14.4%，固定资产投资增长13.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构存款、贷款余额较年初分别增加49.7亿元、30.5亿元，实现了“十三五”的良好开局。着力调结构促转型，三次产业协调发展。新建农业园区85个、10.1万亩，新增土地流转面积15.1万亩、达到70万亩；“一乡一业、一村一品”专业镇达到9个、重点推进村达到187个。规模以上工业企业新增54家、达到664家，其中税收过百万元企业239家、过千万元企业14家。在建商贸项目达到11个、规划建筑面积260.4万平方米，房屋销售备案7447套。市场经济更加活跃，新增市场主体2.2万户。中国“淘宝镇”达到6个、占全省的1/2，“淘宝村”达到48个、占全省的2/5以上。着力上项目促创新，发展后劲不断增强。新落地过亿元工业项目11个、投资42亿元，龙跃半钢胎、格德医药、宠物食品等项目竣工投产；落地过5亿元城市开发项目9个、投资87.3亿元。争取政策性贷款31.8亿元，完成了23个片区、1万户的棚改任务。创新能力大幅提升，新增省级高新技术企业和技术中心各1家，曹普公司被评为国家林业重点龙头企业。着力抓管理促提升，城镇功能不断完善。新建改造珠江路、天润路等10条道路，铺设供热、供气、供水、雨污管网50.2公里，新增城区绿化面积35.4万平方米。开展城区环境卫生综合整治活动，群众生活更加便捷。戴老家水库已建成蓄水，净水厂已具备运行条件。着力强保障促和谐，民生事业不断进步。脱贫攻坚全面推进。精准实施十大扶贫措施，整合项目资金1.6亿元，实现脱贫7.5万人。教育事业加快发展。176所标准化学校加快建设，已完成53处中小学、40处幼儿园，新增学位1.4万个。医疗服务不断提升。人民医院新院区全面投入使用，晋升为三级乙等综合医院、全国百强县级医院；中医院新院区已经启用，新建改建乡镇卫生院5处。全面二孩政策平稳落地。社区养老更加完善。建成8处标准化城市社区服务中心，开通了全市第一个12349养老服务平台，被确定为全省社区治理暨养老服务创新实验区。社会治理成效明显。安全生产形势稳定好转，环境质量持续改善，食品药品安全和质量监管不断提高。依法治县有序推进，社会大局和谐稳定。33件民生实事中，县教育培训中心由于投资商变更未全面建成，桂江路因片区拆迁未施工，其余均圆满完成了既定目标。着力提效能促服务，自身建设不断加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，严格落实中央和省、市、县委的各项规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，议案和提案办复率100%。政府权力清单、责任清单、审批事项清单、涉企收费清单全面公布，政府职能加快转变，服务效能持续提升，营商环境进一步优化。五年的实践使我们深刻认识到：宏观形势错综复杂，必须坚持县委领导，保持战略定力，咬定发展不放松，不懈怠、不摇摆、不折腾，弛而不息、久久为功、善作善成；发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”，抓住关键、聚焦重点、精准发力，以关键问题、关键环节的突破带动全局；改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向，解放思想、与时俱进、顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，增添发展动力，厚植发展优势；改善民生永无止境，必须坚守民之所望政之所向，积极回应社会关切，切实增进群众福祉，努力让人民群众得到更多实惠；作风建设没有终点，必须持之以恒、常抓不懈，忠诚干净、敢于担当，用实干成就事业，用实绩赢得民心。各位代表，五年来曹县的每一步发展、每一点变化，都离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持帮助曹县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：欠发达的状况还没有彻底改变，加快发展的任务依然艰巨；经济结构不合理、不协调的问题比较突出，企业整体创新能力不强，发展的质量效益不高；生态环境问题依然突出，城市管理水平与人民群众的要求还不相适应；财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾依然突出，脱贫任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，作风建设有待改进，部分工作人员的服务意识和依法办事能力仍需提高，等等。对此，我们必须敢于担当、善于解决，不辱历史使命、不负人民重托。 二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标各位代表，今后五年是我县脱贫攻坚、同步小康的决胜阶段，也是科学发展、跨越赶超的关键时期。政府工作总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察菏泽重要讲话精神，全面落实县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，坚持发展第一要务，大力实施“13352”发展战略，努力实现经济质量年年有新提高、发展后劲年年有新增强、城乡面貌年年有新变化、生态环境年年有新改善、工作作风年年有新改进、群众收入年年有新增加、干部工资年年有新增长！今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标是：综合实力显著提升。地区生产总值达到517亿元，年均增长9%；三次产业比调整为7.5：50.5：42，二三产业比重提高3.2个百分点；公共财政预算收入达到31.1亿元，年均增长8%；规模以上工业企业主营业务收入达到1769亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额达到427亿元，年均增长13%；进出口总额达到100亿元，年均增长10%。城乡统筹协调发展。城区规划面积达到100平方公里，建成区面积达到44平方公里，常住人口城镇化率达到50%以上。全力打造“一环水系”，完成老城区改造1.3万户、156万平方米。完善农村新型社区五年规划，每年实施10个社区，70%以上的村达到美丽乡村标准。尽快实现全县自然村地表水供水全覆盖。人民生活更加殷实。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年现行扶贫标准下的贫困人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34524元、17538元，年均增长9%、10%，人民生活质量明显提升，群众的幸福感、获得感显著提高。社会更加和谐稳定。县域义务教育均衡发展，医疗卫生养老服务体系更加健全，公共文化更加繁荣，社会保障体系更加完善，人民群众普遍享有基本公共服务。精神文明建设全面推进，社会环境更加安定，法制环境更加公平，服务环境更加高效，共建共享的社会治理新格局基本形成。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心，人民生活将会更加美好，曹县的发展前景一定会更加光明！ 三、2017年的目标任务和工作重点二号首长2017年是全面推进“十三五”规划的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，三次产业比调整到11.43：52.9：35.67，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）着力在协调发展上狠下功夫，确保综合实力更强。加大转方式调结构力度，推动一二三产融合发展，实现经济发展质量、效益全面提升。提效发展现代农业。大力发展高端高质高效农业，推进农业园区化、农村社区化、农民市民化，带动农业增效、农民增收、农村和谐。狠抓社区园区建设。集中力量完成砖庙镇李庙村、朱洪庙乡杨堂村等8个农村新型社区建设，以此为依托，启动芦笋、淘宝、家居、毛纺等特色小镇建设，促进“产、城、人、文”四位一体、有机结合。围绕设施蔬菜、畜禽养殖等特色优势产业，加大招商力度，吸引更多优质资源向农业园区聚集，确保新增农业园区15个，经济作物种植面积达到50万亩，创建“一乡一业、一村一品”专业镇3个、专业村200个。扶持经营主体发展。发展适度规模经营，引导土地向龙头企业、家庭农场等经营主体流转。加强农民职业技能培训，积极培育农业职业经理人，提高农业经营水平。大力培育农业品牌，确保新增市级以上农业龙头企业3家、“三品”认证20个、县级以上示范社30家、大型规模养殖场10处。提高生产综合能力。重点实施防汛除涝、小农水重点县、千亿斤粮食等项目，建成粮食高产示范方3.7万亩，新打机井1334眼、治理田间沟渠60条120公里。持续巩固城乡环卫一体化成果，创建县级示范村260个，其中20个村达到市级示范村条件、5个村达到省级示范村条件。提质发展新型工业。坚持把工业经济优化升级作为转变经济发展方式的主攻方向，加快新型工业化进程，实现工业经济更高质量的增长，确保规模以上工业企业实现主营业务收入1260亿元、增长9.5%。大力膨胀骨干企业。加快推进“小升规、规改股、股上市”，确保新增小微企业460家、达到5955家；新增规模以上工业企业36家、达到700家，其中税收过百万元企业280家、过千万元企业27家；完成企业规范化公司制改制10家、挂牌或上市2家。着力推动产业升级。引导企业提升产业技术装备水平和竞争实力，投资40亿元，完成技改项目75个。加快创新研发中心、孵化器等公共研发平台建设，做优林木和食品加工产业，做强橡胶轮胎产业，做大医药化工和机械加工产业。增强园区载体功能。加快完善毛纺、林木加工等“一区九园”产业规划，积极推进园区内村庄整合搬迁、基础设施、公共服务设施建设，完成开发区“区政合一”工作。启动化工园区东扩规划建设，建设污水处理厂3座。提速发展现代服务业。坚持把现代服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划和推动，以重点项目带动服务业快速发展，确保新增市场主体1813个，实现服务业增加值132亿元、增长12%。加快建设大润发、时代广场等商贸物流和专业市场建设，壮大商贸服务集群。大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，加快喜地冷链物流、淘宝小镇等项目建设。加强旅游宣传和策划营销，加快发展全域旅游。引进发展金融机构，创新信贷产品，力争引进1家商业银行，新增贷款规模30亿元以上。 （二）着力在项目建设上狠下功夫，确保发展后劲更足。坚持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，千方百计策划大项目、引进大项目、推进大项目。聚力招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，突出招大引强，力争在行业龙头企业引进上实现新突破。建立健全项目评审和土地利用前置管理机制，科学制定扶持政策，严格规范招商合同，确保财政获得应有收益。年内确保新落地过亿元工业项目15个、过5亿元三产项目5个、中小企业孵化园项目30个、PPP项目5个。加快项目建设。完善领导牵头、挂图作战、跟踪督办等推进机制，加快推进晋江产业园、恒昌食品等20个重点项目建设，确保年内竣工投产。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，依法稳妥处置好汉高、恒立、磐石新城等“僵尸项目”。做优项目载体。聘请专业机构和人员，利用现有资源优势，围绕高新技术、节能环保、文化旅游等产业，策划、储备20个优质项目，争取更多项目纳入省市重点盘子。 （三）着力在生态宜居上狠下功夫，确保城镇面貌更新。尊重城市发展规律，大力推进以人为核心的城镇化，努力让群众生活得更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。以“多规合一”为引领，完成城市总体规划修编，调整修改土地利用规划，做好海绵城市、地下综合管廊专项规划和乡镇总体规划编制。加强城市设计，注重文化传承，把更多的文化元素融入城市。健全规划建设监管机制，严厉打击违法建设行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以宜居的理念完善城市。优化城市内部布局，提升城市通透性和微循环能力，提高基础设施综合配套和衔接水平。实施“畅通曹县行动”，下大力度打通断头路，新修改造23条城区道路，畅通“七纵十横”道路网，有效缓解城区交通压力。全面推进道路河道绿化升级，开展裸露土地绿化建设，新增绿地面积22万平方米。以“清淤、活水、生态”为主题，高标准制定“一环水系”专项规划，下大力建设“一环水系”公园，全面启动龙亭湖、银安湖等片区的征收搬迁，做活水的文章，全力打造江北水城。以精品的理念建设城市。坚持高起点、高品味、高标准开发，合理控制供地节奏，提高土地供应和开发利用效率。重点推介杨庄、贾庄等10个片区，加快推进天润城、中国财富城等57个在建项目建设，确保如期竣工。激发房地产市场活力，确保全年销售商品房1万套。抢抓棚户区改造机遇，严格执行房屋征收政策，完成龙亭湖、四完小等11个片区、1.38万户的搬迁，全面改善老城区居住环境，让安居的钥匙不再遥远。以人文的理念管理城市。以创建省级文明县为契机，深入开展城市环境综合整治，打造湘江路、珠江路等8条精品示范街。下重拳解决占道经营、乱停乱放、环境脏乱差等现象，根治城市管理顽疾。以违法建设治理行动为抓手，逐步构建统筹管理、和谐执法、精细服务的“大城管”格局。着力抓好庄寨、青堌集等4个重点镇建设，不断提升城镇承载力和产业支撑力。 （四）着力在创新创业上狠下功夫，确保发展动能更快。把创新作为引领发展的第一动力，激发全社会创新创业活力，汇聚大众创业、万众创新的强大动能。强化创新驱动。推进农业高新技术产业开发区建设，提升园区建设水平。强化激励措施，提高企业自主创新能力，培育省级以上技术研究中心3家，建成市级以上科技创新平台3家，培育院士工作站1家。深化科技合作，确保8家以上企业与高校院所建立稳定的合作关系，确保实现高新技术产业产值300亿元，全社会研发投入占GDP比重达到1.3%。突出人才支撑，确保引进培养博士生8人、硕士生90人、高级技能人才200人。促进全民创业。深入实施创业就业优先战略，发挥各类主体作用，加强协同合作、优势互补，使创新创业蔚然成风。抓好政策扶持和服务软环境建设，打造电商产业园、返乡创业园等创业平台，创建省市级创业示范园区各1个，完成创业就业技能培训6000人，新增城镇就业1.1万人。做强电商产业。高标准规划建设大集电商产业园区，放大聚集效应，促进转型升级，着力打造中国演出服饰产业基地。拓展“互联网+”外延，推动传统产业发展境外电商，为中小企业打通“买全球卖全球”贸易渠道，确保新增阿里巴巴菏泽产业带企业200家、“千企触网”200家，中国“淘宝镇”达到8个、“淘宝村”达到60个、各类村级电商服务站达到400家，农村电商销售额达到80亿元。 （五）着力在改革开放上狠下功夫，确保发展空间更广。坚决落实上级各项改革政策，更加扎实地抓改革促开放，持续释放经济发展活力。推进财税体制改革。大力推进预算刚性约束、政府购买服务、中期财政规划、预算绩效管理等改革，全面提升县级财政管理水平。逐步扩大预算绩效评价试点范围，提高财政资金使用效益。坚持综合治税，加强税源监控，提高税收征管质量。加强政府债务管理，妥善处理存量，严格控制增量，切实防范债务风险。深化融资体制改革。坚持市场化运作，加快推进商都投资、汇鑫置业等融资平台转型，全面提升融资能力。推广政府购买服务、PPP等模式，科学论证项目，积极与金融机构对接。依托棚户区改造及农村新型社区建设等项目，争取融资90亿元、发行企业债券8亿元。努力发展外向经济。坚持开放发展理念，引导企业发扬工匠精神，强化品牌培育，多元化开拓国际市场，优化出口结构，确保完成进出口总额72亿元、实际利用外资3000万美元。 （六）着力在绿色低碳上狠下功夫，确保环境质量更优。坚持零容忍、出狠招，始终严守生态环保、耕地保护底线，坚决守护好曹县这片蓝天、碧水、净土。强力推进环境保护。围绕构建水污染和大气污染防治两大格局，做好“降尘、减煤、治气、增绿”四篇文章，加强防控，严格监管，持续推进生态曹县建设，确保空气质量和出境断面水质有较大改善。切实抓好节能降耗。加大淘汰落后产能力度，深入开展能效对标活动，推进清洁能源利用。实施项目建设全过程节能监察，坚决限制高耗能、高污染行业发展，确保年内淘汰高耗能设备200台（套）。节约集约利用土地。坚决遏制违法违规占地，严格执行土地使用标准和投资强度，有效提高土地利用率。增加土地储备规模，加大增减挂钩、窑厂复垦及闲置土地整合盘活力度，确保新增用地规模6080亩以上。 （七）着力在保障民生上狠下功夫，确保群众生活更好。为政之道，民生为本。我们一定念之再 三、铭之肺腑，多解民生之忧，多谋民生之利，促进公平正义，让老百姓充分感受到曹县发展的温度。全力推进脱贫攻坚。扎实推进“三个一”工程，全力加快脱贫进程，年内实现脱贫2.8万人，省扶贫重点村全部“摘帽”，确保小康路上一个都不能掉队！办好人民满意教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。坚持教育优先发展战略，下大力抓好“全面改薄”、解决“大班额”等重点工作，促进义务教育均衡发展。统筹发展职业教育，确保县教育培训中心投入使用。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。着力服务群众健康。没有全民健康，就没有全面小康。深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平，切实维护群众健康权益，真正让群众看得起病、看得好病！创新计生服务管理，促进人口长期均衡发展。切实强化社会保障。持续推进社保养老扩面，实现社会保险法定人员全覆盖。加快城市日间照料中心和农村幸福院建设，推进养老服务创新试点建设。加快健全城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众的基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。全面加强社会治理。升级完善天网工程，加快构建立体化社会治安防控体系，提高应急和处置突发事件的能力。依法防范和化解金融风险，坚决打击违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，严防重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖”上的安全。积极开展双拥共建，规划建设综合档案馆，促进各项事业全面进步。政府一定坚持过“紧日子”，努力让老百姓过上好日子。今年多方筹资49.9亿元，集中力量办好20件民生实事。1.投资15.6亿元，完成176处学校标准化建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。2.投资1.2亿元，启动中医院新院区二期建设。3.投资1000万元，完成大集、韩集、青岗集等3处卫生院升级改造。4.投资3500万元，免费为60万名群众健康查体，为2万名适龄群众婚检和孕前优生检测，为1.5万名农村适龄妇女“两癌”筛查，为1.8万名新生儿疾病筛查。5.投资2000万元，推进社区治理暨养老服务创新实验区建设，全面启用县老年公寓。6.投资5.3亿元，新修城区道路14条25.8公里，升级改造城区道路9条26.5公里。7.投资7.7亿元，新修改建县级道路137.2公里、乡级道路75.6公里、村级道路1110公里、危桥36座，确保2018年全县所有自然村全部通公路。8.投资3370万元，完成农村公路生命防护工程398.1公里。9.投资9.9亿元，完成220国道曹县绕城线24公里和240国道曹县段14.5公里的路基建设。10.投资2.3亿元，铺设城乡供水一体化管网210公里，确保所有乡镇街道驻地实现地表水供水。11.投资7400万元，铺设城区供热供气管网15公里、雨污管网36公里。12.投资6000万元，完成5万亩千亿斤粮食工程。13.投资4983万元，完成3.2万亩高标准农田建设项目。14.投资2619万元，完成2.68万亩小农水重点县项目。15.投资1879万元，改造农村危房1240户。16.投资5936万元，改造农村厕所11.2万户。17.投资1000万元，实施团结河人工湿地二期工程。18.投资758万元，充实提升农家书屋100家、送戏下乡450场、送电影下乡1.4万场、送健身器材200套。19.投资2400万元，新增2条城区公交线路。20.投资3.6亿元，新建110千伏湘江变电站1座，改造10千伏线路10条、农村低压用电台区126个、“中心村”用电台区867个。各位代表，民生大于天，枝叶总关情。各级政府必须通过扎扎实实的工作，进一步织密织牢社会保障网，努力让全县人民生活得更加殷实、更加幸福、更加自豪！ （八）着力在执行落实上狠下功夫，确保自身建设更强。打铁还需自身硬！我们将严格依法行政，坚持运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们将强化责任担当，把责任和使命扛在肩上，增强直面问题的担当意识，勇于担负起新一轮发展的重任，对认准的目标、承担的责任、份内的工作，知难而进、迎难而上，一件一件抓落实、一项一项求突破。我们将严抓作风建设，加强行政效能监察，增强改革创新、干事创业的进取意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，干在实处，走在前列，以新作为开创新局面。我们将坚持廉洁从政，全面加强政府系统党风廉政建设，自觉遵守廉洁自律各项规定，切实加强审计监督和公共资源交易管理，廉洁用权，干净干事，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表！“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”让我们在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、继续前进，攻坚克难、苦干实干，为决战决胜全面小康、开创曹县更加美好的未来而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资莒县】2017年刘官庄镇政府工作报告

  --2017年1月9日在刘官庄镇第十五届人民代表大会第一次会议上 单伟杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 镇十四届人大一次会议以来的五年，是我镇应对挑战、攻坚克难、奋力前行的五年，是我镇综合经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、社会事业蓬勃发展的五年。这五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力、接续奋斗，圆满完成了各项工作目标，全镇经济社会持续健康发展。 五年来，我们始终将发展作为“第一要务”，经济实力大幅提升。2016年，全镇工业经济实现产值160.5亿元，比2011年(下同)增长3.21倍;工商税收7262万元，地方财政收入5404万元，比2011年分别增长1.8倍、2.2倍;固定资产投资23.65亿元，比2011年增长2倍;工业用电量5.5亿千瓦时，约占全县的四分之一，是2011年的6倍。2012年我镇被市委、市政府表彰为“全市镇域经济发展先进乡镇”;2013年、2014年和2015年连续三年被表彰为“全市镇域经济发展进步乡镇”;2013年在全县科学发展观综合考核中名列第 二、2014年在一类乡镇中名列第 一、2016年在全县科学发展现场观摩中名列乡镇第一。 五年来，我们始终将“产业强镇”作为“大战略”，着力提升服务企业水平。坚持把塑料制品、机械制造、果蔬保贮、商贸流通作为全镇的支柱产业，与企业同呼吸、共命运，举全镇之力予以扶持壮大。积极协调日照邮储银行开展“政、银、企”三方合作，为171家企业放款4100余万元;探索“互联网+金融+企业+保险”的融资新业态，以“先货后贷、送给你用”的模式，为15家塑料企业贷款授信4000余万元;协调县农商行加大对企业的支持力度，年内共发放贷款1.5亿元，有效解决了企业融资难的问题。2016年12月，我镇被省中小企业局表彰为“2016山东特色产业镇创新发展20强”，并作为全省唯一乡镇代表在会上做了典型发言。 五年来，我们始终将园区建设作为“主战场”，为工业发展提供强劲动力。融合镇北莒州塑料工业园、镇东再生塑料工业园、镇南高新塑料产业园三大园区，先后投资7200余万元整修“两纵三横”五条园区道路，并跟进了地下管网及绿化、亮化等相关设施的配套，为企业集聚发展搭建了平台。2016年，县委、县政府将刘官庄高端塑料产业园列为全县“四大园区”之一，成立了莒县化工塑料产业发展指挥部，按照“高起点规划、高标准建设”的要求，将园区占地从2平方公里扩展到现在的33平方公里。现入园项目32个，其中投资过亿元项目12个。 五年来，我们始终将项目建设作为“强引擎”，聚力招引成绩显著。坚持全员招商、全域招商、全天候招商，推行“五加 二、白加黑”的工作理念，把每个晚上当作以商招商的黄金段，把每个周末当作以策招商的展示台，把每个节日当作以情招商的“嘉年华”，上门入厂拜访企业家，了解企业所想、所盼、所困，帮助企业解决实际问题，极大地调动和激发了企业的投资热情。2012年以来，全镇共招引新项目70个，协议总投资128.6亿元。截止目前，全镇规模以上企业由2011年的10家增加到29家，自营进出口企业由11家增加到28家，实现进出口额6.93亿美元，约占全县的68.3%。 五年来，我们始终将现代农业作为“稳基础”，综合生产能力明显增强。以现代农业示范区建设为抓手，推进集约经营，加快产业化进程，进而带动农业结构调整。我镇的万亩小麦、玉米高产项目接连被评为“全市农机作业示范区”;明众农机服务专业合作社被评为全省基层农机技术推广体系技改与建设项目“农机科技示范户”和“市级农民专业合作社示范社”;以农友西瓜种植、世法植保等124家农业合作社为依托，积极为农户提供产前、产中和产后的各种配套服务，真正实现技术、资源、信息的共享共用。同时，结合自身实际，大力实施以道路绿化、水系绿化、荒山绿化、农田林网绿化、村级绿化、镇驻地绿化为重点的“六绿工程”。2016年，完成绿化面积2620亩，绿化里程25公里;沿柳青河堤岸两侧栽植绿化苗木300亩;退耕还林1300亩。 五年来，我们始终将城镇建设作为“切入点”，打造设施完善的宜居环境。本着城市更宜居、环境更优美、功能更完善的原则，重新修编完善了城镇总体规划，扎实推进了206国道两侧的沿街楼、社区服务中心楼及于庄社区、怀河湾社区居民楼建设，建设面积30余万平方米;筹资6000余万元，建设“一大五小”六处污水处理厂，帮助196家造粒企业、291家吹塑企业取得环评手续，造粒业污染的问题得以初步解决。旅游业破题发展，丽正园、柳青河省级湿地公园相继晋升3A级景区、2A级景区。启动城乡环卫一体化工作，累计投入7660余万元，对全镇进行了“两清五化”建设，镇村面貌焕然一新，人民群众的幸福指数不断提升。2016年下半年全市“环卫一体化和移风易俗工作”群众电话满意度调查中我镇取得全县第二名、全市第四名的历史最好成绩。 五年来，我们始终将保障民生作为“出发点”，努力提升人民群众幸福感。加快社会事业协调发展，积极实施好各项惠民工程，先后投入600余万元在10个社区成立综合性文化服务中心，配备各类图书30余万册，建设25处文体小广场，配备健身器材60余套;筹资5000余万元新建中心小学、中心幼儿园、营墩小学、于庄小学教学楼、中心初中公寓楼、餐厅楼共6座;投资1100万元，铺设自来水管道30万米，基本解决了全镇64个自然村的饮水问题;融资200余万元新建村级标准化卫生室3处，整改不达标卫生室9处，最大限度地解决了群众看病就医难题。 五年来，我们始终将维护稳定作为“关键环节”，不断巩固社会和谐局面。牢固树立“主动创稳”工作理念，开创了“大信访、大维稳”的工作新格局，实现了信访基数低位运行，信访事项按期办结率、答复率100%，连续三年被县委、县政府授予“信访工作先进乡镇”、“平安莒县建设先进乡镇”等荣誉称号。先后投资260万元在社区服务中心、交通要道、公共场所等重点部位安装视频监控探头200多个，全镇治安监控网络基本达到全覆盖。严格落实安全生产责任制，把打击烟花爆竹非法生产经营、非煤矿山和危化品企业安全隐患整治作为建设平安村镇的重要内容紧抓不放，五年来全镇没有出现大的安全生产事故，有效地维护了当前稳定发展局面。 五年来，我们始终将效能建设作为“主抓手”，持续优化行政服务环境。在机关，开展了“机关规范化建设”活动，将各站所、各部门承担的工作以最简要、最清晰、最群众化的语言和形式展现出来，畅通联系服务群众渠道;在农村，坚定不移的推行“两公开一会审”、“月审计、月通报”和“议事学习日”制度，规范农村干部的施政行为，扩大群众对村级事务的知情权、参与权和监督权;在企业，从项目的征地、融资、手续办理、开工建设、投产运营等环节全程提供“无缝隙、保姆式”服务，得到了企业的好评。扎实开展“万名党员干部结穷亲”活动，每年组织走访慰问困难群众达1万余人次;积极宣传、推广亲情宝“孝德基金”活动，46个村已经启动孝德基金，320多位老人受益;推行“千企帮百户”活动，鼓励镇域企业通过补助资金、提供就业岗位等方式帮扶贫困户，目前，已有66个企业单位与280户、470名贫困人口签订了帮扶协议，成效明显。 其他工作有序推进。计划生育、民族宗教、工青妇、武装、关工委等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。 各位代表!五年的埋头苦干，我们开创了刘官庄镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋战的结果。在此，我代表镇政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心、支持、参与刘官庄镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!前进的道路从来都不是一帆风顺的，在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是新常态下，土地、环保、融资等要素制约矛盾越来越突出，企业生产经营困难增多;新型城镇化发展与人民群众日益增长的社会保障、生态环境等需求，还有很大差距;企业转型升级、人才引进、科技创新等支撑和引领作用还需进一步加强;作风效能建设还没有完全落实到位，政府系统廉政勤政建设任务依然艰巨。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，找准病灶、对症下药，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推动经济社会持续健康跨越发展。 二、今后五年的政府工作目标 根据镇第十三次党代会安排部署，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央、省、市、县系列重大决策部署，围绕全面建成小康社会奋斗目标，突出争创全国文明镇、打造“百亿级园区”两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，大兴激情创业之风、敢于担当之风、求真务实之风、改革创新之风、联系群众之风“五种风气”，扎实开展产业提升、环境提升和素质提升“三个提升年”活动，实现产、城、人有机融合，奋力建设富强美丽幸福新刘官庄。 按照上述指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，全镇国内生产总值年均增长10%;工业生产总值年均增长20%;地方财政收入年均增长19%;固定资产投资年均增长21%;农民人均纯收入年均增长16%;各项经济指标均高于全县平均水平。 各位代表!实现未来五年发展目标，我们将面临更多困难，迎接更大挑战。一是经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现，资源要素的刚性约束日益趋紧。二是财政收入增长乏力，教育、社保等支出增长较快，收支平衡压力逐步增大。三是社会治理、村民管理等各项综合改革任重道远，城镇面貌及管理水平尚需提升。四是政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼仍不适应。这些都要求我们必须以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任，巩固既有的良好基础和发展优势，科学把握宏观形势和发展趋势。必须要有新理念、新思路、新举措，既要增强忧患意识，更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践，更要寻找经济新的“出口”;既要“埋头苦干”，更要“抬头看路”，全力抓重点、强链条、补短板，推动全镇经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2017年重点工作安排 2017年是我镇深入实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。全镇工作总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一二三四五”的发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的统一部署，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，抓住高端塑料产业园和棚户区改造发展机遇，着力稳增长、转调创、惠民生、保稳定、促发展，努力推动全镇率先创新、优质发展。 主要预期目标是：工业生产总值增长20%左右;固定资产投资增长21%以上;进出口总值与2016年持平，规模以上工业增加值增长20%左右;地方财政收入增长20%左右;农民人均纯收入增长16%左右。 为实现上述目标，今年将重点抓好以下七个方面的工作： 一是坚定不移地实施“工业强镇”战略，不断加快扩张经济总量。没有工业化，就没有现代化。2017年全镇工业经济将瞄准两个着力点，一是抓园区项目聚集，二是抓产业转型升级。一方面，把做大园区经济作为重心，聘请高水平的规划设计单位，对33平方公里的塑料产业园进行总体规划和详细规划，科学划分功能布局，努力把刘官庄塑料产业园建设成为能吸引承载大项目的功能化园区、现代化示范园区，年内新增3至5家规模以上企业。加强园内融资平台建设，鼓励社会资本和市场主体多方参与园区基础设施、厂房建设、公共服务等合作建设，我镇与县土地投资公司合作建设的刘官庄塑料产业孵化园将于第一季度破土开工。积极争取山东省塑料包装制品质量监督检验中心设在我镇，帮助企业转型升级，走正规化、品牌化之路。切实抓好土地利用总体规划调整、建设用地增减挂钩，加大闲置低效用地和违规用地清查清理力度，有效破解土地瓶颈制约。另一方面，积极适应供给侧结构性改革措施，对现有产业进行调整优化，促进塑料行业规模集聚、产业链延伸，年内力争将国内吹塑市场占有额提高到25%左右。发挥正佳塑胶食品盒、众塑工贸等注塑、涂塑项目的带动引领作用，加快塑料产品向工程塑料、特种功能塑料升级。完善原材料供应、塑料机械研发制造等大塑料产业体系，把全镇的塑料产业发展引向中高端水平。强化企业服务，切实帮助现有企业解决融资、用电、土地、环保等实际困难和问题。同时，加强综合治税力度，优化税源结构，积极争取上级政策资金，助力全镇工业经济发展。 二是坚定不移地实施“招商富镇”战略，努力提高对外开放水平。招引的力度决定发展的速度。坚持领导带头招引，落实“三个三分之一”工作法，主动“走出去”开展招商活动。坚持发挥刘官庄籍企业家队伍庞大和在外人员多的优势，深挖“以商招商”、“亲情招商”潜力，突出企业招商主体作用。“试水”“企业建房、以房招商”、“政企合作、订单招商”、“企业征地、以地招商”三种招商模式，以产业孵化园建设来增加招引点、增强吸引力。年内，力争引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目8个。坚持招才引智、招科引技同步推进，实现以人才带项目、以科技带提升。坚持洽谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度，加快推进亿歌生态材料、通达物流园、西起工贸、凯贵特工贸等重点项目建设。年内，力争上报的县级8项重点项目(工程)完成投资3亿元。同时，组织全体机关干部对辖区内的300余家大中型企业逐一进行拜访，并对现有28个储备项目逐一核实，把每个意向项目均以签约的形式砸实、砸牢，确保一旦土地规划调整到位，便可立即开工建设。 三是坚定不移地实施“特色兴镇”战略，打造产城融合新型城镇。城镇化是未来发展的最大潜力。按照“拉开框架、科学定位、塑造形象”的发展思路，以打造“百亿级”塑料产业园为抓手，以争创全国文明镇、省级特色小镇为契机，依托独特的塑料产业优势，全力打造产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的“产城融合、宜商宜居”塑料特色小镇。坚持“一轴二翼”(以国道为轴，东西两翼)的发展思路，推动工业向国道以西、刘兰路以南适度规模集中。借力海右北扩和竹园煤矿塌陷区棚户区改造，推动人口向镇驻地和社区集中，最大限度地实现区域经济规模效应。围绕“生态塑料”打造特色“名片”，规划建设刘官庄塑料产业展厅，全方面、多形式地展现我镇近40年的塑料产业发展历程及系列塑料制品。围绕打造“特色小镇”，在园区的厂房建设、院墙围挡、道路绿化等方面，突出生态塑料小镇风格，做到与城镇建设同步设计、融合发展，努力将刘官庄镇建设成产业特色明显、环境生态宜居、功能配套完善，独具魅力、充满活力的新型城镇。 四是坚定不移地实施“农业稳镇”战略，着力提升现代农业发展水平。农业是工业化的起点、城镇化的源头。坚持把破解土地流转难题作为推动农业规模化生产的突破口，探索实施“土地合作社”、“整村土地流转”等路子，积极引导各类经济合作社开展“土地流转、土地入股、土地托管”等适度规模经营。积极发展优势农业，推进集约经营，扎实推进现代农业示范区、生态农业示范区建设，实现农业生产的现代化、规模化。积极扶持培育明众农机、农友种植、世法植保等农业合作社，壮大农业经济能人队伍，引导农产品由原始种植、初级加工向精深加工转变，拉长拉宽产业链、提升附加值。依托丽正园、柳青河及凤凰山推动农业发展模式创新，融入文化、旅游等元素，拓展观光采摘、农家体验、休闲娱乐等功能。同时，加大对农业扶持力度，用活用好国家支农惠农的各项政策，大力加强农田水利设施建设，夯实农业发展基础。 五是坚定不移地实施“环境立镇”战略，全力建造绿色生态家园。绿色、生态、环保是永续发展的基础。以“零容忍”的态度狠抓污染治理。坚持以壮士断腕的决心和对子孙后代高度负责的态度，持续加大水污染和大气污染治理力度，全面加强塑料企业污水废气、建筑工地和石场矿区扬尘等整治工作;巩固提升畜禽养殖污染治理成果，实现养殖粪便集中处理和资源化利用;加大工业污染治理，强化“一大五小”六处污水处理厂、污水直排企业监管，严防取缔项目反复反弹，坚决堵住生产加工性污水外排源头。有效改善河流生态环境，重点打造镇域沭河、柳青河、宋公河、怀河水系，对其着手进行综合治理和成片绿化，努力把四条水系流域建成集现代农业科技示范、特色经济林栽植、生态旅游观光为一体的生态经济示范区。持续推进文明创建活动，进一步提升镇村主要道路、重点区域绿化、亮化、净化、美化水平;继续扎实开展美丽文明乡村行动，突出示范片、示范村典型引领，开展“最美村庄、最美庭院、最美单位”争创活动;强化镇村环卫市场化运作效果，提高垃圾清运和日常保洁水平，加快推进农村污水集中处理设施建设，确保完成农村改厕任务。 六是坚定不移地实施“民生惠镇”战略，推进社会事业和谐发展。发展的最终目的就是让人民群众最大限度地共享发展成果。围绕改善农村居住环境，计划融资9.78亿元启动竹园社区棚户区改造项目;融资1500万元，实施刘兰路东拓连接于庄南北路工程;融资1200万元对镇驻地国道两侧实施改造提升工程。加强基层公共文体活动设施建设，计划融资400万元建设刘官庄镇全民健身中心一处;融资200万元实施刘官庄广场等改造提升工程。认真落实“万名党员结穷亲”活动，继续开展“千企帮百户”和亲情宝“孝德基金”活动，坚决打赢脱贫攻坚战。更加注重教育教学，加快推进中小学教学楼的建设，强化基础设施配套建设，巩固“改薄”成果，不断提升教育教学质量水平。抓好公共卫生服务项目实施，加强对村级卫生诊所(室)的日常管理，抓好性别比治理、孕前优生健康检查等工作。健全完善民生保障机制，关注社会弱势群体，进一步扩大新农保、新农合、农村五保、低保等社会保障覆盖面。深入推进平安建设，健全完善全方位、全天候、全员化的维稳体系和治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。扎实做好信访工作，搞好征地、拆迁、环保等社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查化解。牢固树立安全生产“红线意识”，健全完善安全生产的各种预警和应急机制，深入排查治理安全隐患，严防各类安全事故发生。 七是坚定不移地实施“效能活镇”战略，进一步优化服务发展环境。服务也是生产力。以打造“效率最高、服务最优、活力最强、风气最清、群众最满意”的政府为目标，打出“效能风暴”组合拳，进一步优化服务发展环境。围绕企业转型升级，在坚持协调部门、资金等有效措施的基础上，以更加优质的服务精心为企业“号准脉”、“开好方”，引导企业向“高端化、高质化、高新化”发展。积极筹备成立融资担保公司，持续加大基础设施建设投入力度，特别是要加强交通、通讯、供电、供排水等公用设施建设，为招商引资提供良好的“硬环境”。围绕优化“软环境”，大力整治部门的“本本主义”、“本位主义”作风，引导部门单位寓管理于服务之中，简化审批手续，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，促使项目落地生根、开花结果。坚持把建设法治政府作为推进工作的基本准则，修订完善政府工作规则，凡“三重一大”事项一律提交镇联席会议研究。认真落实群众路线和“三严三实”要求，充分尊重群众意愿，最大限度维护群众利益，以担当务实的作风提升政府公信力。 各位代表!刘官庄镇的今天，已展现蓬勃生机;刘官庄镇的明天，需要我们共同创造。历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，解放思想、敢于担当，真抓实干、锐意进取，不断开创全镇经济社会发展新局面，为加快建设富强美丽幸福新刘官庄而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资济南】2017年济南市政府工作报告

  2017年4月9日在济南市第十六届人民代表大会第一次会议上济南市代市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是济南发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，务实求进、迎难而上，圆满完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。五年来，综合实力大幅增强，质量效益不断提升。2016年全市生产总值达到6536.1亿元，年均增长8.8%。一般公共预算收入641.2亿元，年均增长14.6%。社会消费品零售总额达到3764.8亿元，年均增长12.2%。固定资产投资完成3974.3亿元，年均增长15.5%。与2011年相比，税收占一般公共预算收入比重达到77.7%，提高4个百分点；服务业增加值比重达到58.9%，提高5.8个百分点；高新技术产业产值比重达到43.7%，提高5.1个百分点。五年来，改革开放不断深化，发展活力持续增强。以简政放权为突破口，完成新一轮政府机构改革，行政审批、商事制度、国企国资、城乡统筹等多项改革深入推进，全面实施了责任清单、权力清单，制约和阻碍发展的藩篱进一步突破，五年累计新增市场主体43.2万户。深入实施对外开放战略，积极融入“一带一路”建设，全面开展构建开放型经济新体制综合试点试验工作，累计实现进出口490亿美元、实际到账外资72.7亿美元，外贸进出口保持平稳增长。五年来，城乡面貌明显改观，功能品质不断提升。新型城镇化加速推进，建成区面积由363平方公里拓展到403平方公里，户籍人口城镇化率达到63%。基础设施日趋完善，“高快一体”路网基本形成，城乡水、电、气、热、宽带等基础设施得到改善，济南地铁时代正式开启。宜居品质不断提高，荣获国家卫生城市、国家森林城市称号，建成全国首个水生态文明城市。天下第一泉景区荣获5A级景区，泉城特色更加彰显。美丽乡村标准化建设覆盖率达到42%，农村人居环境不断提升。五年来，民生保障日益完善，社会事业快速发展。城乡居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元，年均增长9.4%和10.6%。积极拓宽就业渠道，新增就业99.2万人。教育均衡发展水平不断提高，医疗服务能力持续增强，基本实现人人享有社会保险。累计开工建设保障性安居工程15.7万套，一大批住房困难家庭告别棚户区。大力实施脱贫攻坚，累计24.5万人实现了脱贫。法治济南、平安济南建设深入推进，营造了和谐稳定发展的良好局面。各位代表！2016年是本届政府的收官之年，是我市“打造四个中心,建设现代泉城”全面破题起势之年。全市上下在市委坚强领导下，全力推进“433”工作体系，攻坚克难，真抓实干，“四个中心”建设实现了“一年有势头”的阶段性目标。 （一）着力推进创新转型，促进经济提速增效。实施供给侧结构性改革、中国制造2025济南行动计划等政策措施，经济运行稳中有进、进中向好。全市生产总值增长7.8%，高于全省0.2个百分点；一般公共预算收入增长9.9%，高于全省1.4个百分点；固定资产投资增长13.7%，高于全省3.2个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，与全省持平；进出口增长13%，高于全省9.5个百分点；规模以上工业增加值增长7.3%，高于全省0.5个百分点；主要经济指标全部达到或超过全省平均水平。强化创新驱动发展，加快推进“四个中心”建设。金融支撑作用明显增强。中央商务区建设全面启动，中国银行山东省分行等44家金融机构落户济南。新增主板、新三板上市挂牌企业59家，金融业增加值、税收占全市比重分别达到11%和13.6%。物流业增势强劲。社会物流总额达到2.13万亿元，增长12%。传化公路港等一批项目加速推进，济新欧专列开通工作启动，我市被评为2016年度中国物流业十大最具创新力城市。新经济发展迅速。电子商务交易额增长46%，生物医药、高端装备等新兴产业均增长15%以上。软件和信息服务业产值达到2351.6亿元，规模居全省首位。创新创业步伐加快。山东工研院科研孵化基地首期建成启用，浪潮思科网络科技有限公司正式运营。新增众创空间、科技孵化器40家，新增高新技术企业268家，入选山东半岛国家自主创新示范区、国家促进科技和金融结合试点城市、国家小微企业创业创新示范基地城市。着力扩大有效投资。卓有成效开展“投资促进年”和重点项目建设督查评议活动，签约落地万达文旅城等一批大项目，引进市外投资1176.6亿元，增长23.9%；实际到账外资112.3亿元，增长14.7%；新增省外签约项目合同投资额1994亿元，位列全省第一。 （二）着力强化载体功能，加快城乡统筹发展。城市发展框架进一步拉开。城市总体规划获国务院批复，章丘实现撤市设区，科学确定了多中心、网络型城市空间格局。基础设施建设全面提速。轨道交通3条R线全部开工，济青高铁、二环快速路等重要交通设施建设有序推进，新增普通公交、社区公交、通勤快巴等线路17条。完成水、气、热等管网建设改造380公里，新增集中供热面积800万平方米。农业农村工作不断加强。粮食总产达到51.45亿斤，实现“十四连丰”。美丽乡村建设加快推进，建成省、市级示范村117个。高标准推进农村“七改”工程，改造农村公路370公里，完成农厕改造14.9万户，基本实现城乡环卫一体化。县域经济有了新发展。一大批引领型项目在县域开工建设，园区经济、特色产业、小城镇建设成为县域发展的重要支撑，章丘跻身全国综合实力百强县29位。 （三）着力改善环境质量，提高生态建设水平。坚持标本兼治，推进治霾、治水、治山、增绿工作。治霾攻坚力度加大。东部老工业区搬迁改造、关停腾退工业企业40家，提前完成钢铁、煤炭产能化解任务。集中开展渣土运输、工地扬尘治理，淘汰改造建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，27万余户居民实现清洁能源和清洁燃煤替代。开展“啄木鸟在行动”，加大对大气污染违法违规行为的曝光力度。全年环境空气良好以上天数增加29天，从去年11月开始连续5个月退出全国74个重点城市空气质量排名后10位。治水力度加大。五库连通工程竣工，完成龙脊河等7处河道景观提升，13处黑臭水体整治完工，城市污水集中处理率达到96%以上。划定保泉“四线”，泉水博物馆建成使用，大明湖景区全部免费开放。造绿增绿力度加大。全年造林5.2万亩，建设绿地260公顷，绿化裸露土地476万平方米。26处山体公园建成开放，泉城公园改造提升项目荣获中国人居环境范例奖。环境综合整治力度加大。实施渣土运输、烧烤经营、户外广告、城区管线、垃圾收运、施工噪音集中整治，启动铁路沿线综合治理，一大批群众反映突出的城市顽疾得以解决。 （四）着力破解发展难题，不断扩大改革开放。深化放管服改革。削减市级行政权力81项，完成简化优化公共服务流程试点，“五证合一”、事中事后监管等改革顺利推进，3258项市级行政权力下放高新区。深化投融资体制改革。创新财政资金使用方式，组建财金控股集团、产业发展投资集团，设立各类产业投资基金30支。深化国企国资改革。44户困难企业帮扶解困基本完成，清理僵尸企业29户。深化农业农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村产权交易、信息、担保三大平台基本建成，小麦、玉米、棉花政策性农业保险实现全覆盖。开放发展迈向更高水平。支持和服务企业走出去，在全国率先构建4个海外企业联盟，德国斯图加特中德中小企业协同创新中心、美国硅谷浪潮海外孵化器正式启用，对外承包工程合同额、营业额分别完成54亿和35亿美元，居全省第一和第二位。 （五）着力做好民生实事，持续增进民生福祉。民生投入继续增加，占预算支出的比重提高到75.2%。着力解决群众关注的难点问题，全面完成15件民生实事。坚持就业为民生之本，全国巾帼家政服务职业大赛电视总决赛在济南举行，新材料产业园获批国家级海峡两岸青年创业基地，全年新增城镇就业18.9万人，农业富余劳动力转移就业5.1万人。社会保障更加完善，全面启动全民参保登记计划，提高了职工和居民七大类社会保险待遇标准，建立了职工长期医疗护理保险制度。棚改旧改步伐加快，54个省级棚改项目4.9万套安置房全面开工。多措并举开展精准扶贫，6.4万农村贫困人口实现脱贫。努力办人民满意教育，开工新建改扩建中小学校90所、竣工55所，有效解决了大班额问题。开展文化下乡活动，全市90%的村建成农村文化大院。加快养老服务业发展，新建标准化社区日间照料中心65处、农村幸福院117处。加强平安济南建设。深入开展“法治六进”活动，市民法治意识普遍增强。强化双拥共建，实现全国双拥模范城“八连冠”。国家食品安全城市创建通过省级检查验收，食药监管、安全生产形势稳定向好。健康城市创建正式启动，群众体育蓬勃发展。持续提升为民服务平台，12345热线服务规范正式成为国家标准。人防、史志、气象、地震、慈善、红十字、民族宗教以及援藏援疆等工作都取得新的进步。去年以来，政府系统坚持不懈加强自身建设，按照市委统一部署，深入开展“两学一做”学习教育，着力反对“自以为是”，围绕“快干实干”，坚持科学决策，强化责任担当，加强作风建设，狠抓督查落实，有力推动了各项工作。自觉接受人大法律监督和工作监督，严格执行人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议271件、政协提案665件。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，查处违反中央八项规定精神等问题126起，维护了政府良好形象。各位代表!通过全市广大干部群众共同努力，当前，我市已经形成了百舸争流、竞相发展的生动局面，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，展示出蓄势待发、生机勃勃的发展前景。这是我市推进省会现代化建设步伐、率先高水平全面建成小康社会最大的优势、最强的底气。济南发展的实践充分证明，要在新一轮发展中实现弯道超车、变道换向，必须顺应泉城人民建设美好家园的新期待，坚持“打造四个中心,建设现代泉城”奋斗目标，一张蓝图绘到底，扭住目标持续用力；必须解放思想，树立敢为人先的胆识，不断自我加压，争创一流，从更高维度更大格局谋划推动济南发展，努力在保持经济中高速发展上挑大梁、在推动新旧动能转换上勇攻坚、在解决重大民生问题上做表率，力争有更多工作实现赶超，走在全省乃至全国前列；必须强化责任担当，大干、快干、苦干、实干，勇于在改革发展各项工作中敢啃硬骨头，寻找新出路，干出新天地。“艰难困苦，玉汝于成”。只要我们发扬“钉钉子”精神，汇聚众智、勇于开拓，撸起袖子加油干，“打造四个中心,建设现代泉城”奋斗目标就一定能实现。各位代表!济南改革发展取得的成绩来之不易。这是全市上下全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署的结果，是市委统揽全局、科学决策和市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各界人士、驻济部队、武警官兵和中央、省驻济单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，济南正处在经济社会深刻转型、创新驱动发展的攻坚阶段，实体经济发展动力不足，新产业支撑力不强，产业结构还不够优；重点领域改革还不深入，创新创业的体制机制、政策环境仍不完善；城乡区域发展还不均衡，县域经济实力不强，空间布局不合理，城市功能仍需进一步提升；雾霾、交通拥堵、城乡脏乱差问题还比较严重，民生保障、社会治理、安全生产等方面仍存在不少短板。这些问题，我们要高度重视，下决心予以解决。 二、今后五年及2017年目标任务二号首长刚刚闭幕的中共济南市第十一次党代会，全面谋划了我市未来五年全面小康美好蓝图。把党代会确立的目标任务落到实处是政府的职责所在，让人民生活更加美好是政府的使命担当。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥省会优势，担当省会使命，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。经济更加繁荣。全面完成“十三五”规划目标任务，经济增速高于全省平均水平，主要经济指标在副省级城市位次前移。经济持续健康发展，产业迈向中高端，质量效益显著提升，发展活力竞相迸发，开放型经济新体制基本形成，金融配置功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强，成为引领区域发展的核心增长极。推进省会城市群经济圈建设发展，加快提升首位度和辐射带动力。切实把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，加快新旧动能转换，努力建成创新型城市。城乡更加协调。全面展开城市发展框架,构筑“一主一副、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”组团发展格局。推进济南新区建设，打破东西带状格局，解济南发展之困，让泉城拥抱黄河，实现两岸互动、北跨携河发展,推进济南发展由“大明湖时代”走向“黄河时代”。城市功能品质显著提升，现代化国际化水平大幅提高。新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率提高到68%，县域经济实现跨越提升，城乡发展更趋均衡。生态更加优美。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，打造生产美、生活美、生态美的“品质泉城”。环境质量持续改善，主体功能区布局和生态安全屏障加快形成，山水泉城特色进一步彰显。大力建设美丽宜居乡村，农村面貌显著改观。扎实创建国家生态城市和生态园林城市，努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的绿色泉城和生态家园。生活更加幸福。让人民群众有更满意的收入、更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，城镇社区形成商业、医疗、文化、健身、养老等15分钟生活服务圈，新型农村社区配套更加完善，城乡居民逐步享受到均等化基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活。社会更加进步。社会事业协调发展，市民文明道德建设得到加强，人民素质不断提高，文化软实力继续增强，政务服务高效清廉，法治环境更加完善，社会治理现代化水平明显提升，成功创建全国文明城市，现代泉城日益焕发自信与风采，公平正义得到保障，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。面对未来五年美好蓝图，我们信心满怀、枕戈待旦。只要我们紧紧围绕市第十一次党代会确定的目标任务，凝心聚力，砥砺奋进，就一定能铸造济南发展的新辉煌，人民生活一定会更加幸福美好！各位代表！2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是“打造四个中心、建设现代泉城”深入推进之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际到账外资增长6%左右，进出口总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定指标。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）毫不动摇推进“四个中心”建设。深入实施三年行动纲要，全力提速增效，严格考核奖惩，确保实现“两年有看头”的工作目标。加快区域性经济中心建设。全面落实稳增长政策，着力做大经济总量。强化实体经济。积极帮助企业解决生产经营难题，培植壮大骨干企业，启动主导产业规上企业新一轮技术改造，实施小微企业产业结构和治理结构融合升级“双升”战略。强化有效投资。围绕推进基础设施建设、产业更新和消费升级，大力撬动社会投资，切实发挥好重点项目带动作用。强化消费支撑。加快发展教育、文化、康养、家政、旅游、休闲等服务消费，促进本地产品提档升级。围绕留住本地消费、扩大外来消费，加快推进百联奥特莱斯、宜家等一批高端服务业项目。强化品牌建设。深入实施质量、标准、品牌战略，弘扬工匠精神，积极培育名企、名家、名品，推进国际商标注册工作，让更多济南品牌驰誉海内外。加快区域性金融中心建设。聚焦重点片区。举全市之力建设中央商务区，加速绿地、平安、华润等标志性项目建设，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。聚焦重点机构。着力引进中德住房储蓄银行、工银安盛资产管理公司等金融机构，推动齐鲁银行、济南农商银行、德华安顾等本地法人机构增强资本实力，吸引周边大企业财务公司落户我市，打造总部经济集聚区。聚焦产融结合。加强银企对接，扩大直接融资，新增主板、新三板上市挂牌企业40家、区域股权交易市场挂牌企业20家。聚焦环境营造。创新金融模式，排查防控金融风险，着力构筑一流的金融生态环境。加快区域性物流中心建设。强化交通体系支撑。尽快开通济新欧货运班列，加快济南机场北指廊、绕城高速大东环等项目建设，依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁构建高铁网主框架，抓好济南都市圈城际铁路建设，打造“米”字型高铁网，推动小清河复航，构筑水陆空交通支撑体系。招大引强。抓好京东物流等30个重点项目建设，紧盯世界100强和国内50强物流企业，吸引更多知名企业在我市投资发展。优化布局。推进桑梓店等8个重点物流园区建设，为物流项目招商和市区专业市场外迁预留空间。壮大规模。组建物流产业投资基金，鼓励企业兼并重组，新增规模以上物流企业40家、营业收入过10亿元企业5家以上、过百亿元企业5家以上。加快区域性科创中心建设。打造创新平台。抓住山东半岛自主创新示范区建设契机，加快高新区“一区两城两谷”建设，推进国家重大新药创制平台、量子通讯研究院等平台建设，支持浪潮与思科深度合作，争创网络技术国家实验室，新增省级以上企业研发机构30家。强化校企、校地合作。及时解决驻济高校、科研院所发展中遇到的难题，完成山东大学主校区规划调整、征地拆迁等工作，进一步完善长清大学城配套服务。促进产学研深度融合。搭建泉城科创交易大平台，加强知识产权保护运用，争创国家科技成果转移转化示范区。创新科技金融服务体系，推广应用科技创新券。大力实施“泉城双创”人才计划。深化人才管理体制改革，优化人才服务保障机制，完善人才入境、落户、安居等政策。完善科技奖励制度，鼓励自主创新，加快集聚高层次创新创业人才和领军团队，鼓励科研人员携成果创业、带技术加入企业创新发展，让科研人员创新价值合理合法得到回报，让更多千里马竞相奔腾，让更多天下英才创业泉城、圆梦济南。 （二）毫不动摇推进五项重点工作。五项重点工作既是稳增长的关键，又事关城市环境形象提升，必须聚力攻坚，加快推进。强力推进项目建设。抓好总投资8200亿元240个市级重点项目建设，年计划投资2100亿元。坚持大抓项目、抓大项目，强化全程服务，加快推进西部会展中心等一批在建项目投产运营；集中优势资源，加快推进华谊兄弟电影城等一批签约项目开工建设；加强策划规划，加快推进绿地启迪科技城等一批重大项目签约落地。优化再造绿色通道，全面推行容缺办理、并联审批，对市级重点项目实施全过程无偿代办。加快济南国际医学科学中心建设，高水平完成占地35平方公里的片区规划，加快村庄整合，推动山东第一医科大学主校区、肿瘤专科中心等一批项目开工建设，积极申报国家医疗健康产业综合试验区,努力把济南打造成国际性的医学高地，为全民健康提供优质的医疗服务资源。强力推进招商引资。开展“投资提升年”活动，努力引进一批“高大新特优”项目，确保引进市外投资增长15%以上。在产业链招商上求突破。按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，成立十大产业招商组，发挥重汽、浪潮、圣泉、九阳、韩都衣舍等骨干企业作用，围绕提高本地配套率、延伸产业链招商引资，壮大优势主导产业。在发挥省会优势招商上求突破。充分挖掘省会行政、科教、人才等资源优势，争取更多项目、资金和政策支持。发挥“四个中心”建设扶持政策引导作用，瞄准世界500强、国内500强，集聚更多优质产业项目。在重大活动招商上求突破。充分利用新加坡山东经贸理事会、香港山东周等主题活动，策划组织专业招商推介，开展精准招商。在形成招商合力上求突破。坚持引资与引智并重，拓展社会化招商、以商招商新渠道，建设专业招商队伍，强化考核奖惩，促进招商引资取得新成效。不断加强营商环境建设，努力打造审批最少、服务最优、效率最高的投资环境，切实提高区域发展竞争力。强力推进棚改旧改。为让更多市民尽快改善居住环境，今年要集中攻坚重点片区、危旧厂区、城区孤岛等范围内棚改旧改存量，新开工华山北、新东站片区等53个棚户区改造项目，确保完成6.49万套棚改安置房开工任务。优化协调推进机制，强化棚改旧改全市统筹，完善棚改旧改、房屋征收政策和管理实施体制，建立房屋征收信息平台，切实维护群众合法权益。加快老旧住宅小区整治提升，完善治安防控、环卫消防、水电气暖等硬件设施，启动既有住宅增设电梯工作，扩大物业管理覆盖面，完成278个老旧小区整治改造任务，努力让市民在“干干净净、整整齐齐”的环境中居住生活。强力推进拆违拆临、建绿透绿。今年以来，按照“先政府后个人、先党员干部后群众”的要求，集中开展了拆违拆临、建绿透绿专项工作，根除了一批积存多年的违法违规问题，切实维护了公平正义，受到广大市民力挺点赞。下一步要继续强力攻坚，依法依规，8月底前基本完成确定的违法建筑拆除工作。坚持还绿于民、还空间于民，将腾出的土地主要用于绿地建设，做到即拆、即清、即绿，年内新增绿地220万平方米、绿化覆盖率达到40%以上，让市民共享绿色福祉。强力推进全国文明城市创建。按照“为民、靠民、不扰民”的理念，突出重点区域，改善城市面貌，打造“平、亮、绿、美、净、齐”的城市环境，努力实现“城市让生活更美好”。全面提升城市管理水平，着力推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。开展城市管理整治行动，加强对城区杆线、户外广告、垃圾死角、违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，每一季度通过第三方评估一次，切实奖优罚劣，下大气力解决脏乱差问题，彻底消除杆线“蜘蛛网”等视觉污染。深入推动313公里铁路沿线环境整治，打造大纬二路等6条示范样板街。深化窗口文明创建，深入实施“2017年创城百项主题活动”，动员社会各界以主人翁姿态积极投身创建工作，形成人人参与的文明城市创建新局面。 （三）毫不动摇打好三大攻坚战。把治霾、治堵、脱贫作为当前最大的民生，坚持不懈，持续用力，力争尽快抓出成效。坚决打好蓝天保卫战。继续实施大气污染治理十大措施，强化精准治霾，推进扬尘、燃煤、工业、机动车尾气、油烟和烧烤污染治理。严格煤炭总量控制，淘汰市域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放，实施散煤替代工程，加快推进“外热入济”。加大建筑工地扬尘治理力度，关闭城乡规划区内全部露天开采矿山。强化工业污染源治理，按时完成济钢等东部老工业区16家企业停产搬迁。大力推广新能源汽车，新建住宅配建的车位100%建设充电设施或预留充电设施建设安装条件。推进区域大气污染联防联控，实施环境网格化监管，严格路长责任制，确保各项减排限排措施落实到位，努力让泉城的蓝天一天天多起来。持续推动治堵攻坚。深入实施交通治堵十大措施。推进城市综合交通体系规划建设，实施二环线匝道周边道路畅通综合治理，打通刘长山路西段等27条丁字路、瓶颈路。落实公交优先战略，优化公交网络、加密线路班次，推进龙洞等公交场站枢纽建设，继续开辟高峰线路、通勤快线、社区公交、区间公交，加快现代无轨电车网建设。深化交通管理综合整治，加快智慧交通建设，优化改造拥堵路段，集中整治交通违法，畅通道路微循环，科学配置施工区域道路资源，出台停车场建设扶持政策，规划建设慢行系统，鼓励市民绿色出行，让出行更加便捷顺畅。基本完成脱贫任务。要以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入，年内完成剩余1.56万贫困人口脱贫任务。强化产业扶贫，实施711个产业扶贫项目，鼓励扶贫工作重点村大力发展特色种养加、乡村旅游、农村电商，增强“造血”功能。积极推广金融扶贫，加快推动政府贴息、担保、风险补偿等配套政策落地实施。全面做好保障兜底脱贫，重点推进医疗精准扶贫。扎实做好脱贫巩固，对已脱贫人口保持政策力度不减。定期开展集中督查和重点专项检查，确保精准扶贫政策措施落实到位，防止假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。扎实做好与湘西州、临沂市结对扶贫协作工作，确保完成年度帮扶任务。 （四）毫不动摇推进产业转型发展。坚持高端高质高新方向，实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，打造经济增长新动力。加快壮大省会产业集群。全面推动传统产业改造提升，在此基础上，集聚优势资源，实施聚焦突破，突出发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业，加快规模扩张和提质增效，构建上中下游密切衔接、配套完善的现代产业集群。到2020年，十大产业全部达到千亿级产业规模，智能制造与高端装备产业达到两千亿级，大数据与新一代信息技术产业达到五千亿级；主营业务收入过千亿元企业达到2家，过百亿元企业达到20家以上，“专精特新”中小企业达到300家以上。我们要通过努力，使省会的产业层次更高、综合效益更好、核心竞争力更强。加快培育新兴产业。加快大数据产业发展。制定实施《数创公社发展规划》，打造济南数据科学中心，争创国家级大数据综合试验示范区和国家新型智慧城市试点。发展量子科技。筹建量子通讯科技园，打造量子通讯创新服务平台，建成全国首个应用型量子通讯专网。发展智造经济。实施《济南市智能制造产业五年发展规划》，加快高端数控机床、机器人、智能制造专用装备、智能仪器仪表及控制系统等产业成长，力争5年培育50家智能装备重点骨干企业。发展地铁经济。做好基础建设、装备制造、电器设备、公共运营全产业链谋划，设立产业发展基金，筹建轨道交通装备制造集团，打造轨道交通装备产业园。加快技改提升，实施60个亿元以上技改配套项目，抓好齐鲁制药、力诺等一批企业数字化车间建设，推动重汽小镇、阿胶小镇建设，加快提升装配式建筑、电力设备等产业系统集成能力，着力提高产业附加值。大力推动民参军、军转民和军民资源共享，重点发展特种汽车、特种计算机、航空电子、新材料等产业，争创国家级军民融合产业发展基地。加快发展现代服务业。推进生产性服务业高端化、生活性服务业品质化，现代服务业比重提高到55%。以万达文旅城、济南国际医学科学中心、蓝海领航、市中工业设计产业区等项目为重点，打造一批服务业集聚区，大力发展以工业设计、检验检测、科技服务为代表的生产性服务业，以休闲旅游、文化体育、医疗健康为代表的生活性服务业，以总部经济、现代金融、会展服务为代表的高端服务业。加速推进楼宇经济做大规模、做优产业、做强特色，继续打造一批税收亿元楼。加强旅游基础设施建设，整合提升旅游资源，启动创建国家全域旅游示范市。加快发展分享经济，推进实体零售创新转型。健全商贸流通体系，抓好历下区国家服务业综合改革试点工作，建设经纬巷等一批特色街区，推动城区专业批发市场有序外迁、整合提升。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业发展新动能。优化产业结构。大力发展精致农业，推进10个万亩粮食绿色增产示范片建设，发展特色经济林、种苗花卉、中药材、食用菌、茶叶等特色高效产业。推动产业融合发展。以建设现代农业综合体为抓手，加快互联网+农业“十大平台”建设，推动“新六产”发展，开展农产品加工业示范县、示范园区、示范企业创建工程。支持农信社、粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立农业社会化综合服务平台。提高农产品质量。积极实施“菜篮子工程”，着力增加绿色优质农产品供给，完善从田间到餐桌全过程监管，确保农产品质量抽检合格率98%以上。激活农村要素市场。落实承包土地“三权分置”办法，建设涵盖农村全要素的产权交易市场。开发更多涉农金融产品，让农民贷款更便利更容易。通过持续推进农村改革发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。 （五）毫不动摇推进城乡统筹协调发展。抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，统筹做好城市规划建设管理，整体提升城市承载能力和功能品质。优化城市空间布局。按照组团式城市发展框架，调整完善土地利用总体规划，开展城市空间发展战略研究，启动新一轮城市总体规划修编，统筹产业、交通、基础设施和公共服务设施规划布局。加大济南新区申报工作力度，完成携河发展空间规划、黄河桥隧规划，适时启动济泺隧道、齐鲁大桥、凤凰大桥等跨河通道建设，加快崔寨片区和新材料产业园产城融合示范区建设。推动济阳撤县设区，加快章丘、长清两个卫星城建设。提升泉城特色品味。建设中央泉水区。加快大明湖风景区功能提升，实施“一湖一环”景观亮化工程，打造“泉城夜宴”。加快泉水申遗，推进泉水“先观后用”，完成泉水直饮试点工程，开展名泉保护及河湖水系规划研究，打造章丘泉水生态标志区。建设一批亲水乐水休闲娱乐设施，办好第五届泉水节。充分利用地热资源，提升“中国温泉之都”品牌。传承好老城肌理和城市文脉。完成历史文化名城和芙蓉街百花洲等3处历史文化街区保护规划，实施明府城、老商埠区保护开发市级战略，启动以“一园十二坊”为重点的老商埠区建设，进一步焕发老城人文魅力。补齐基础设施建设短板。加快轨道交通3条R线建设，开工M2、M3线，做好轨道交通向周边县区延伸规划。启动北园高架西延、二环东高架北延建设，确保二环快速路、工业北路快速路建成通车，5年内建成市域快速交通路网。加快农村改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖“七改”工程，确保2017年村村通动力电，改造厕所20万户，农村危房改造达到七级设防等级，城乡高速宽带有线网络和无线网络全覆盖，农村生产生活条件明显改善。加快提振县域经济发展。坚持多予少取放活，加强顶层设计和全市统筹，推动重大战略、产业发展、基础设施向县域布局。加快开发区改革创新，在审批、土地、项目、人才、融资等方面放权让利，突破瓶颈，支持共建跨区域合作园区。设立县域经济发展基金，大力扶持特色主导产业，国家级园区更加重视引大做强，省级园区更加重视做特做优，培育一批有成长潜力的中小企业。加大财政转移支付，提升县域公共服务水平。加强县城和小城镇建设，抓好刁镇、马山、玫瑰等6个小城市培育和特色小镇建设。强化乡村连片治理，实现420个村达标升级，全面提升美丽乡村标准化建设水平。 （六）毫不动摇推进重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，善始善终、善做善成，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进供给侧结构性改革。加大“三去一降一补”工作力度。有序推动化工行业转型升级、钢铁行业去产能和产能替补，妥善做好职工分流安置和企业债务处理工作，力争到2018年，炼油、水泥行业产能利用率提高到80%以上。坚持“房子是用来住的”，加强房地产调控政策落实，多措并举降低库存，促进房地产市场平稳健康发展。出台《进一步促进资本市场发展的实施意见》，加大规模企业规范化股份制改革、上市挂牌、债券融资支持力度，降低企业杠杆率。打好减税、降费等“组合拳”，使企业减负轻装上阵，形成竞争新优势。通过深入推进“三去一降一补”，着力构建与省会需求结构相匹配的供给体系。深化“放管服”改革。以更有力的举措推进简政放权，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项，在工程建设领域实行多评合 一、联合验收等新模式。深化商事制度改革，实行多证合一，推进注册登记便利化。完善事中事后监管，积极推进失信联合惩戒机制。推进互联网＋政务服务，加快建成互通共享的网上政府服务平台，努力让信息多跑路，让群众少跑腿。深化财税体制改革。着力培植壮大财源，加大税源管控和开源增收力度。健全公共财政体系，逐步推进县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、机关事业单位工资性收入政策、运转经费保障标准、基本公共服务设施建设标准“五个基本统一”。合理划分财政事权和支出责任，推进跨部门资金统筹使用，完善跨年度预算滚动平衡机制，全面推进预决算信息公开。深化投融资改革。发挥财政资金杠杆放大作用，壮大产业引导基金和股权投资基金。加快市场化融资步伐，拓宽公私合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。进一步放活机制，整合重组市属投融资公司，加快机关事业单位经营性资产改革，推动有条件的公司整体上市，提升服务城市建设和产业发展的能力。深化国企国资改革。以推进经营性国有资产统一监管为突破口，分类分层深化国企国资改革，持续增强国有经济活力。不断完善公司治理结构，深化企业内部三项制度改革，加快解决企业办社会职能和历史遗留问题，提高精细化管理水平。 （七）毫不动摇保护改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策、标本兼治、且行且惜，让碧水蓝天永驻泉城。提升泉城水环境。加大治水净水力度，加快雨污分流建设，实施四大污水处理厂连通联调，建设一批分散式中水处理站，全部消除黑臭水体。抓好工业污染源和农业面源污染防治，确保废水达标排放。全面落实河长制，统筹推进小清河等71条河道治理管护，实施卧虎山、锦绣川水库等水源地环境综合整治，杜绝污水直排和垃圾倾倒，确保水源地水质清洁。加大节水保泉力度，严格地下水管理，严厉打击乱开乱采行为。提升重点泉池景观，建设白泉湿地公园、华山湖公园、北湖公园。推进白云平原水库等一批水源工程，完成东湖水库输水工程、五库连通延伸工程，实现全市水资源“一张网”，统筹调用、丰枯调剂、互联互通。提升山体生态水平。山泉河湖城相映生辉是济南的特色禀赋。做好“山”的文章，推进“青山入城”，是广大市民的殷切期盼。加快山体绿化，修建山间道路，安装休闲设施，推进智慧景区建设，年内建设山体公园8处、郊野公园4处，完成山体绿化提升7处、造林绿化5万亩，到2020年完成126座山体绿化，为市民休闲健身创造更好条件。提升重点保护区生态功能。加强南部山区、西部湿地、北部黄河滩区生态保护，让良好的自然生态环抱济南。南部山区坚持共抓大保护、不搞大开发，划定保护“红线”，推进多规合一规划编制，完善生态补偿机制。全面提升仲宫、柳埠、西营三镇环卫设施，实施三川干道增绿添彩工程，启动复兴生态示范区建设，打造省城后花园。济西湿地坚持多做减法、少做加法，加快完善配套设施，实现年中开放运营。高标准做好玉符河生态规划，抓好沿岸乱搭乱建治理和绿化建设，打造优美的河系景观带。北部黄河滩区要逐步恢复原有生态环境，建设集生态保护、蓄水净水、风沙防治、旅游休憩于一体的黄河百里湿地森林公园，把黄河打造为城市的玉带，在北部形成一道天然绿色屏障。 （八）毫不动摇扩大对内对外开放。牢固树立开放发展的理念，努力讲好“济南故事”，推动更高水平更深层次对外开放。营造开放发展新环境。全面推进构建开放型经济新体制综合试点试验工作，确保如期完成9大类125项创建任务。探索促进国际投资和贸易发展新方式，复制推广自贸区、国家服务贸易创新发展试点等政策，进一步扩大制造业和服务业对外开放。加大洲际直航力度，新增洲际航线2条，解决往来难问题。加快推进济南国际学校建设，解决外籍子女入学难问题。实施法制化营商环境等改革新举措，不断提升我市开放发展的广度和深度。培育外贸竞争新优势。深度融入“一带一路”，加快中欧班列综合服务体系建设，推进通关便利化，优化进出口结构，促进对外经贸人文交流，构筑外贸经济新版图。坚持“引进来”与“走出去”相结合，推进中德双向协同创新中心和中德科技园建设，拓展济南海外企业联盟，鼓励骨干企业积极开拓海外市场，推动装备制造、科技服务、临空经济等产业开放发展。加快综合保税区建设，支持一达通等平台更好发挥作用，让更多的济南产品和中小企业走向世界。拓展国际合作新平台。加快提升我市国际化水平，实施《济南城市国际化建设行动纲要》及2017-2018行动清单，以友城为平台促进城市公共外交。高质量办好首届市长国际咨询委员会发展论坛，借“外脑”引“外智”，不断提升济南开放发展水平。加快“侨梦苑”建设，打造华侨华人创新创业、集聚海外优质资源的高端基地。举办中德中小企业合作交流会、国际泉水文化景观城市联盟年会、中国（山东）国际医疗健康高峰论坛、济南产业金融峰会等活动，为互通有无、加强交流创造多维空间。推动民营经济新发展。在大力推动对外合作的同时，对内要激活各类发展主体活力，特别要大力推进民营经济发展，实施民营经济提升工程，落实好促进民营经济发展各项政策措施，真正做到非禁即入，力争民间投资年内增长10%以上。加快中小企业服务体系建设，健全领导干部联系非公有制企业制度，支持民营企业建立现代企业制度。依法保护企业家财产权和创新收益，培养壮大企业家队伍，稳定民营企业家信心，满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展。 （九）毫不动摇保障改善民生。牢固树立“以人民为中心”发展理念，努力提供更多更好的公共服务，今年要扎实做好为民16件实事，让群众不断感到发展有新变化、生活有新奔头。深入实施就业优先战略。始终把就业放在民生工作的突出位置，千方百计增加就业岗位，全年城镇新增就业10万人，农村转移劳动力就业5万人。搭建创新创业服务平台，扩大创新创业政策扶持范围，探索“短平快”融资模式，推动大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体创业。完善终身职业培训体系，促进老工业基地搬迁改造分流人员、农村富余劳动力、被征地农民和城镇困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。促进社会保障公平可持续。深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工医疗保险制度和居民大病保险政策，扩大合规医疗费用范围。完善医保经办机构与医疗机构付费机制，降低参保人负担。稳步提高退休人员基本养老金和居民医疗保险财政补助标准，将居民基础养老金标准提高到每月110元。提升公共服务水平。推进基础教育综合改革，启动中小学校长职级制改革，完善教师交流轮岗常态化机制。新建改扩建77所中小学校，全面解决城镇普通中小学大班额问题。支持和促进民办教育发展，努力提供多元优质的教育资源。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动市中医院东院区、市传染病医院迁建工程开工建设。适应实施全面两孩政策，优化计划生育管理服务。做好城乡孤困儿童保障和农村留守儿童关爱工作。加强文化遗产保护利用，实施城子崖考古遗址公园等20个项目，启动济南博物馆新馆、儒学博物馆、方志馆、济南现代影像数据中心、市县区档案馆建设。积极推进健康城市创建，广泛开展全民健身，举办龙舟赛、登山节等丰富多彩的活动，使更多泉城市民享受运动快乐、拥有健康体魄。积极创新社会治理。坚持把社会治理重心落到城乡社区，完善社区便民服务功能，创建全国社区治理和养老服务创新实验区。大力提高12345热线接听率、办结率、回复率，使之真正成为党委政府与市民的连心桥。建设阳光民生救助体系，使困难群众遇急有助、遇难有帮，让社会充满关爱和温暖。狠抓重点领域整治、隐患排查治理，确保安全生产形势稳定向好。改进监管方式，强化源头治理，创建国家食品安全示范城市，让市民饮食更加健康、更加放心。深入推进平安济南建设，坚持打防管控治多措并举，确保社会安定和谐。深入落实“七五”普法规划，争创全国法治城市。加强国防动员，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。继续做好仲裁、老龄、残疾人、应急管理、民族宗教、哲学社会科学等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁还须自身硬。全市改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。全市各级政府及其工作人员必须牢固树立“四个意识”，着力提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威，维护党的团结和集中统一，以人民更加满意为目标，立党为公、执政为民，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府，更好为泉城人民服务。 （一）强化宗旨意识，建设责任政府。要把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。开展减证便民专项行动，最大程度便利群众。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。坚持夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。 （二）严格依法行政，建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要，提升各级政府和公务员队伍法治意识和社会治理能力。推进行政执法体制改革，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，建立部门执法责任清单。全面推行“双随机、一公开”监管工作，切实解决一些领域检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作落实，建设高效政府。广大干部要强化担当精神，闻鸡起舞，登高望远，保持奋发有为、力争上游的精气神，努力以国际视野、现代思维来谋划推动省会工作。坚持“实在实干实绩”导向，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，使雷厉风行、快干实干成为本届政府作风建设的鲜明特征。改革已经进入攻坚期和深水区，面对越来越多的复杂矛盾和敏感问题，要更加尊重市场规律，努力提升专业素养，以创新办法和开放思路啃掉“硬骨头”。强化工作督查落实，重点工作任务要铆紧各方责任，确保不折不扣落地抓实。严格公务人员绩效管理考核，严厉整肃懒政、怠政、不作为、推诿扯皮等行为，全面提高政府公信力和执行力。 （四）着力反腐倡廉，建设廉洁政府。压紧压实政府系统各级党组织主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，落实监督执纪“四种形态”，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政教育，严格落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚守节用裕民的正道，压减年度一般性支出10%，把每一笔钱都花在明处、用在实处。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济南市委坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，努力以新作为开启新征程、以新担当催生新发展，推动济南各项事业不断取得新成就，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！《政府工作报告》附件12016年为民办实事完成情况 一、优化教育资源，开工新建、改扩建49所中小学校(市教育局负责)。开工新建、改扩建中小学校90所，竣工中小学校55所。 二、强化养老服务，新建打造100处标准化城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院（市民政局负责）。打造标准化城市社区老年人日间照料中心65处、农村幸福院117处。 三、促进巾帼就业，实施妇女就业创业工程（市妇联负责）。阳光大姐培训妇女2.98万人，安置就业16.2万人次。 四、化解企业困难，推动44户困难企业帮扶解困和改革发展（市国资委负责）。完成帮扶解困工作主体任务，妥善安置职工13104人，发放帮扶解困资金18.35亿元，惠及职工64192人次，累计化解企业债务102.85亿元，盘活企业土地2616.05亩，盘活企业资产205亿元。 五、加快脱贫解困，实施光伏扶贫工程（市发改委、农业局负责）。为300个贫困村建成光伏扶贫电站,惠及6000户左右建档立卡贫困户，完成工作目标的300%。 六、服务三农发展，建设500处“五小水利”工程（市水利局负责）。完成小水池、小水窖等541处，新增蓄水量50多万方，改善灌溉面积7万亩。 七、凸显青山绿水，实施城区山体绿化工程（市林业局、城市园林绿化局负责）。山体绿化提升11处，建设山体公园18处。 八、控制燃煤污染，实施生活燃煤清洁化治理（市经信委、环保局、工商局、质监局负责）。27.26万户居民完成了生活燃煤替代。 九、减少大气污染，推进燃煤锅炉、工业炉窑淘汰（改造）（市环保局、市政公用局负责）。淘汰燃煤锅炉131台、2012蒸吨，提标改造30台（座）工业炉窑。 十、推进携河发展，解决济南牌照车辆过黄河收费问题（市发改委、交通运输局、财政局、济阳县政府负责）。济南黄河大桥、建邦黄河大桥、济阳黄河大桥3月16日起对济南牌照七座以下小客车免费通行。十 一、倡导绿色出行，建设公共自行车租赁系统（市停车办负责）。制定完成济南市公共自行车租赁系统建设运营方案，历下区作为济南市公共自行车一期工程已启动。共享单车第一批布点605处，投放车辆11000辆。十 二、保障用水安全，启动200处居民二次供水设施改造工程（市市政公用局负责）。200处居民二次供水设施改造工程已启动实施，10处试点小区已完成，80处改造工程完成工程设计和监理招标工作。十 三、打造便捷生活，实施“互联网＋”信息惠民工程（市政府办公厅牵头,司法局、停车办、济南停车集团、住房公积金管理中心、公安局分别负责）。网上公共法律服务大厅和“公共法律服务”手机应用程序上线运行，累计接受咨询10万人次，办理法律援助案件2787件。智慧停车管理服务平台建成运行。济南公积金中心微信公众服务号、手机APP客户端上线运行，关注人数10万余人，办理在线业务4000笔，查询信息170余万人次。微信受理群众户籍业务申请7068件，提供各类查询140万次。十 四、加强群团服务，建成200家基层群团阵地共同体（市总工会负责）。建设基层群团阵地共同体237家，其中市总工会40家，团市委37家，市妇联30家，市科协60家，市残联50家，红十字会20家。十 五、繁荣文化生活，300场公益演出进基层（市文广新局负责）。完成公益演出进基层336场。《政府工作报告》附件22017年为民办16件实事 一、整治老旧住宅小区。对278个、696.1万平方米、89846户居民的老旧住宅小区实施整治改造，包括：清理违章、配齐环卫设施（全部完成旱厕改造）、完善治安防控和消防设施、外墙粉刷、配套设施和建筑节能改造、有条件的多层住宅加装电梯等。（市住房保障和房产管理局负责） 二、改造供水低压片区。对园丁小区、裕新苑小区等8处因管线老化、漏水严重，影响用户用水压力的小区进行老旧管线升级改造，涉及约5.2万户15万居民。（市市政公用局负责） 三、打通丁字路、瓶颈路。完成顺河高架南延一期工程、七里山西路南段、西泺河路、泺安路西延、铁厂北路西延等27条丁字路和瓶颈路的打通建设。（市市政公用局负责） 四、整治城区道路积水点。完成工业南路华信路口、经十路历下广场等15处道路积水点改造工程。（市市政公用局负责） 五、开辟优化公交线路。新开辟公交线路10条以上，包括常规公交、社区公交、高峰通勤快巴、定制公交；优化调整公交线路10条以上。（市交通运输局负责） 六、实施拆违建绿工程。对拆违拆临后具备条件的地块进行绿化。（市城市园林绿化局负责） 七、绿化提升城区山体。完成山体绿化提升7处，建设山体公园8处。（市林业局、城市园林绿化局负责） 八、实施民用生活燃煤清洁化治理。在全市范围内实施民用生活燃煤清洁化治理，涉及60余万户居民。（市经信委负责） 九、淘汰改造35蒸吨以下燃煤锅炉。完成全市域260台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作。（市环保局负责） 十、提升城乡环卫一体化。开展城乡环境卫生整洁行动，清理农村垃圾死角,全市辖区内无大型生活垃圾死角；实施农村生活垃圾收运密闭化改造,更新垃圾桶6000个、垃圾收集车20辆，改造中转站10座；全市实施机械化保洁的乡镇达到50个以上；完成农村改厕20万处；打造南部山区城乡环卫一体化提升示范区，完成锦绣川、卧虎山饮用水源地保护区内10个村的农村居民生活污水处理项目。（市城管局、城乡建设委、南部山区管委会负责）十 一、改造提升农村饮水安全工程。对151个贫困村饮水安全工程进行提升改造。（市水利局负责）十 二、硬化整治村庄街巷。按照美丽乡村标准化建设要求，对200个村实施街巷硬化整治。（市城乡建设委负责）十 三、创业担保贷款扶持。扩大创业担保贷款扶持覆盖面，支持大众创业。（市人力资源和社会保障局负责）十 四、无线通信全覆盖及重点区域WIFI免费。实现无线通信网络全覆盖，西客站、长途汽车站、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域场所实现通信网络深度覆盖及WIFI免费。（市经信委负责）十 五、拓展青少年校外教育资源。建设完善5处市青少年宫分中心，实现在东部新区、西部新城、南部城区和滨河新区的科学布局，让更多的少年儿童在家门口享受到优质、便捷的青少年校外教育和服务。（团市委负责）十 六、改造残疾人家庭无障碍设施。为全市5000户残疾人家庭进行无障碍设施改造。（市残联负责）《政府工作报告》附件3《政府工作报告》名词解释1.保泉“四线”：包括直接补给区、强渗漏带地质边界，山体、河流水系生态控制线。2.“法治六进”：法治进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位。3.“一主一副、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”：老城主中心，以中央商务区为核心的副中心，西客站、新东站、孙村、临空、济北五个次中心，北湖、华山、洪楼、桑梓店、董家、唐冶、港沟、柏石峪、王官庄、美里、崔寨、高官寨十二个地区中心，长清、章丘两个卫星城。4.“米”字型高铁网：以济南为中心，京沪铁路通道与济青聊铁路通道构成东西、南北十字交叉框架，通过石济客专联系西北方向的石家庄以远，通过济郑高铁联系西南方向的郑州以远，通过济滨城际联系东北方向的滨州，通过济莱城际联系东南方向的莱芜，使济南成为东西南北向的全国重要的路网性铁路枢纽。5.“一区两城两谷”：临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷。6.“泉城双创”人才计划：聚焦“四个中心”建设和重点产业发展需求，统筹人才政策、统筹人才项目、统筹服务事项、统筹工作力量，加快引进和培养一批创新创业人才，构建海内海外并举、引进培育并重、团队个体并行、刚性柔性衔接的引才育才体系。7.大气污染治理十大措施：①扬尘治理与渣土整治行动；②工业污染源达标提升行动；③机动车污染治理行动；④成品油品质保障行动；⑤餐饮油烟集中整治行动；⑥清洁能源推广行动；⑦工业余热供热利用行动；⑧东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动；⑨绿色生态屏障建设行动；⑩全民参与环保行动。8.交通治堵十大措施：①交通勤务改革；②调控交通流量；③坚持公交优先；④保障慢行交通；⑤强化停车管理；⑥整治违法车辆；⑦优化路网结构；⑧加强施工管理；⑨强化交通宣传；⑩加强顶层设计。9.互联网+农业“十大平台”：农业综合信息服务平台、农业物联网综合服务平台、精品渔业物联网示范平台、“农高优选”农产品电商交易平台、“掌上农业”服务平台、“掌上农机”服务平台、农产品质量安全全程追溯与智能监管信息平台、农业智慧监管执法平台、农村土地确权信息管理平台、农村产权交易信息管理平台。10.“新六产”：鼓励农村发展多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)，从事销售农产品及其加工产品、观光旅游等休闲农业、都市农业(第三产业),以融合一二三产价值链、产业链，获得更多的增值价值。“1＋2＋3”等于6，“1×2×3”也等于6，这就是“新六产”的内涵。11.“一湖一环”：大明湖、环城公园。12.“一园十二坊”：一园为中山公园，十二坊包括三经六纬（经 二、经 三、经 四、纬 三、纬 四、纬 五、小纬 六、纬 七、纬八）围合而成的十二个小街坊。13.“三去一降一补”：推进供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。14.五库连通：通过新建改建输水隧洞、管道、泵站等工程，将卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、孟家等5座水库有机连通，联合调度当地地表水、黄河水和长江水等水源。15.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-15

• 【投资章丘区】2018年章丘市政府工作报告

  2017年工作回顾政府工作报告刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年,是章丘撤市设区跨越发展的第一年。一年来，我们在中共章丘区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓历史机遇，全面贯彻新发展理念，围绕建设产业高地、宜居新区、文旅名城的发展目标，团结一致，奋力攻坚，全力推进“四大提升”工程，各项事业取得明显成效，开创了全区发展新局面，圆满完成区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值1020亿元，增长9%；固定资产投资820亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额433亿元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35870元、19420元，增长8.5%、8%。完成一般公共预算收入52.1亿元，税收占财政收入比重达到80.6%，同比提高10.5个百分点。 一、坚定不移推进转型升级，产业提升实现新进展把产业作为跨越发展的重中之重，围绕供给侧结构性改革要求，调整存量、扩大增量、主动减量，产业规模质量同步提高。现代农业稳步发展。规划“五区一带”农业发展布局，实施8个国家级产业化重点项目，建成1.3万亩高标准农田，发展高效节水灌溉3.2万亩、水肥一体化建设2.4万亩，新增市级以上现代农业示范园、合作社示范社、家庭农场示范场16个，百脉现代农业示范园全面建成，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区、全省生态循环农业示范点。新认证“三品一标”农产品35个；举办大葱文化节，章丘大葱入选中国百强农产品区域公用品牌、中国重要农业文化遗产名单。工业质效加快提升。伊莱特高合金钢、明化洁净煤气化等一批重大技改项目建成投产，预计全年完成工业投入315亿元，同比增长11%。完成58家规模企业公司化改制，新三板、齐鲁股交所新挂牌企业5家，新申报规模以上企业65家，14家企业被认定为山东省“专精特新”、“隐形冠军”中小企业。预计规模以上企业完成销售收入1985亿元、利税240亿元，同比分别增长8%、9.5%。其中利税过千万元企业达到370家，销售收入过亿元企业330家。服务业加快壮大。组建章丘文旅集团，融合三次产业，大力发展全域旅游，全区实现旅游消费收入134.5亿元。龙泉国际广场列入省重点服务业载体项目，章丘青年创业创新园被命名为“全国农村创业创新园区”。成功创建山东省电子商务示范（县）区。招商引资实现新突破。完善招商工作机制，强化精准招商，举办“章丘区新旧动能转换暨招商项目推介会”，引进哈工大机器人、山能智城、齐鲁航空城等高端项目78个，总投资达到2657亿元，项目质量和投资规模实现大幅提升。规划建设21个特色产业园区，济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、生物医药孵化园等开工建设。创新驱动明显加快。制定实施人才创新创业扶持政策和安居工程，引进清华、复旦、意大利国立科学院、白俄罗斯国家科学院等科研转化和技术转移机构10家，新增章鼓和华民钢球2家院士工作站、5家省级企业技术中心，博科生物认定为国家级科技孵化器和众创空间，130家企业列入山东省技术创新项目，明水化工列入国家“两化”融合试点单位，国家工信部批准圣泉集团牵头组建中国石墨烯改性纤维及应用开发产业发展联盟。昊月树脂、圣泉集团、重汽等主导起草国际标准2项、国家标准6项。新增发明授权158件，技术合同成交额突破4.1亿元。 二、高起点规划建设，城乡发展呈现新格局紧扣济南东部新区发展定位，坚持“以人为本、城乡一体、和谐发展”，疏密有度建设中心城区，统筹有序建设特色镇街，以城带乡建设美丽乡村，精细有方完善管理服务，城镇发展呈现新格局。规划体系更加科学。着眼长远发展，编制多规合 一、三维数字城市决策系统，完成城市总体概念规划、重点片区城市设计等一批专项规划。发展框架更加明晰。规划“一环七纵十二横六连”干线路网，完成309国道（官庄段）路域环境综合提升整治；章丘火车站及周边扩建改造、济青高铁章丘北站加快建设。实施章莱路、南外环三期、南外环东延、唐王山路东延等新建改造工程，城区框架路、主干路更加优化通畅。绣源河华侨城项目签约落地，与乌镇陈向宏团队合作打造明水古城国际泉水旅游度假区，形成城市提升“一古一新、一动一静”双引擎。城市空间加速拓展。坚持“不与民争利、阳光征收、群众工作方法”,实施27个棚改旧改项目，涉及15075户居民，拆旧面积突破300万平方米，开工建设安置房6223套。在广大群众的支持配合下，不断刷新拆迁的“章丘速度”。多措并举，收储盘活闲置低效用地1824亩。城区面貌明显改善。以创建全国文明城市为抓手，全面推行网格化、精细化管理，开展背街小巷、农贸市场、建设工地、道路交通等八项整治。实施老旧小区改造提升工程，累计出新63.7万平方米。集中开展拆违拆临、建绿透绿，拆除违建2.8万处、720万平方米，100余万平方米拆违空地建绿还民，圆满完成全国文明城市创建各项任务。基础设施更加完善。开通章丘至济南K916公交线路,济章客运个体车辆全部回购。新增50辆新能源公交车、1000辆公共自行车。城区供热主管网等工程建成使用，城区集中供热面积达到1300万平方米。镇村建设加快提升。完成7个镇撤镇设办和有关镇街区划调整。刁镇入选全省新生小城市，文祖入选全省第二批特色小镇，宁家埠向高村荣获“全国文明村”,刁镇旧军、官庄孟家峪、普集万山等8个村获批全省第四批传统村落。开展最干净镇街创建活动，18个镇街全部实现保洁市场化运作。规划建设风韵水乡、生态家园、魅力古村三条精品示范线，建成10个省级美丽乡村示范村，白云湖街道荣获“山东省美丽宜居小镇”称号。推进农村“三大工程”，完成农村改厕9.8万户、街巷硬化83个村、危房改造696户，均列全市第一。 三、全面实施治理提升，生态环境实现新改善按照南部保护明山秀水，中部彰显泉水特色，北部打造田园风光的定位，科学论证，统筹推进，组织实施保泉增绿、生态修复等39项工程项目，生态环境明显改善。强化泉水保护和水系建设。开展泉域地质勘查，实施引黄补源工程，白泉和小东山特色湿地公园加快建设。完成替代贺套水厂供水管网工程，封堵泉域违规自备井34眼。突出自然生态，规划“两横五纵”环城水系，石河街水系景观初步形成。强化城乡绿化。实施唐王山公园、白泉古村双修等工程，铁路遗址公园建成开放。完成58项骨干道路、重要节点绿化工程，加强街景打造和绿化补植，新增绿化面积170万平方米。完成荒山绿化4000亩、退耕还果3000亩。强化环境治理。实施大气污染防治攻坚行动，健全应急响应机制，坚决整治环保突出问题，优良天数同比增加30天。取缔散乱污企业1549家（含617家石材加工厂）、石灰窑52支、砖瓦窑84家。淘汰改造燃煤锅炉95台、取缔低空排烟设施489台。完成气代煤、电代煤1.13万户、清洁煤推广10.9万户。渣土车全部更换为密闭环保车辆。完成章齐沟人工湿地、漯河河道综合整治，维修整治塘坝33座，治理黑臭水体4处。分类推进畜禽养殖整治，关闭搬迁禁养区养殖场(户)723家。严格执行化工行业治理措施，取缔28家不达标企业。组织实施节能项目30个，淘汰高耗能设备设施1035台（套），重汽、圣泉集团完成国家级循环经济标准化试点。 四、加大民生投入，社会事业实现新发展始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全年完成民生事业投入53.3亿元，占区级财政支出比重达到82.7%。优先发展教育事业。四中新校区建成使用，完成第二实验中学等一批中小学校改造提升，妥善解决大班额问题。实施新一轮教育布局调整，组建章丘中等职业学校，全面推进义务教育学区管理、中小学校长职级制改革。成功举办全国中学生田径锦标赛等活动，荣获全国群众体育先进单位。免费为全区中小学生配发校服。卫生服务水平不断提高。为3.7万名贫困户查体建档，为1.3万名慢性病患者免费发放基本药物，家庭医生签约服务32.6万人；东部医疗中心、眼科医院扩建等开工建设，被评为全国计划生育优质服务先进单位、省级健康示范区和卫生计生综合监督示范区；完善食品药品监管体系，通过省级食品安全先进区验收。社会保障更加完善。提高低保、五保供养标准，精准发放社会保障卡84.9万张。全面落实就业创业政策，开展39场再就业专项招聘会，新增城镇就业8200人，农村劳动力转移1.2万人，完成1573名退役士兵公益性岗位再就业。整合涉农资金1.32亿元用于扶贫攻坚，实施产业扶贫项目44个，新建改造贫困户危房639户，97个贫困村、2766户、5260名贫困群众实现精准脱贫。对口支援湘西州泸溪县扶贫工作取得扎实成效。文化建设持续加强。完成213处综合文化服务中心建设,开展各类文化惠民活动300余场。承办“文化和自然遗产日”山东主场活动，设立焦家遗址首个省级公众考古基地，城子崖遗址列为国家考古遗址公园。社会治理不断完善。全面深化社会治安综合治理，推进“一村一警务助理”和“技防示范村”建设，打击防范各类违法犯罪活动的效率进一步提高。严格落实各级安全生产责任，开展重点领域专项整治，强力推进安全生产标准化建设，安全生产形势持续稳定。应急管理、外事侨务、档案史志、民族宗教、气象、慈善、双拥共建等事业取得新的成绩。 五、注重作风转变，服务效能实现新提升面对重大机遇和繁重任务，强化机遇意识、责任意识、担当意识，抓机制、转作风、强落实，形成了雷厉风行、实干快干的良好态势。干事创业氛围更加浓厚。按照区委“四大提升”工程指挥部工作机制，落实包联制度，压实职责任务，强化工作督查。各级各部门立说立行，及时跟进，特别是面对双拆双改、环保督察、生态保护、创建文明城、产业转型、安全生产等重点难点工作，各级干部迎难而上、比学赶超，克服一个又一个困难，打赢一个又一个硬仗，推动了全区工作不断提质提速。政务服务不断优化。深化“放管服”改革，推行全区行政许可及公共服务事项网上办理，实行重点项目全程代办、模拟审批、容缺受理、证照快递等制度，经验做法得到省市肯定和推广。市民服务热线得到及时有效办理。深化商事制度改革，新增市场主体1.3万户。法治意识不断增强。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议148件，政协提案133件，满意和基本满意率100%。启动综合行政执法体制改革，整合16个领域行政执法权，推动行政执法集中统 一、重心下移。作风建设不断强化。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办2期电视问政，持续开展“作风面对面”、“阳光政务热线”活动，群众关心关注的问题得到有效解决。严格落实中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题。各位代表，2017年“四大提升”工程全面实施，发展成果有目共睹，取得成绩来之不易。这是区委科学决策、统筹谋划的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持章丘发展的社会各界、驻章部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区发展还存在不少短板和问题：实体经济规模不够大、产业层次不够高、发展质量不够好；科技创新能力偏低，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成；传统产业转型升级压力依然较大，新兴产业和现代服务业支撑作用不明显，加快新旧动能转换的任务仍然较重；生态环境持续好转的基础不够坚实，污染治理和生态提升仍需要付出较大的努力；城市基础设施不够配套完善，管理的精细化程度不够高；一些发展不均衡、不充分的问题依然存在，就业、教育、医疗、食品安全、养老等民生工作与群众期盼还有不小差距，脱贫攻坚成效还需要不断巩固；社会治理和安全生产仍存在一些隐患；政府职能转变仍然不够到位，服务水平与发展的要求仍有较大差距。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国发展将更加稳健、更可持续。济南市“四个中心”建设深入实施，新旧动能转换率先起步，是“三年有突破”的决战决胜之年。2018年是我们撤市设区机遇期的关键之年，是实施“四大提升”工程三年行动承上启下的关键一年，更是我们抢抓机遇、实干快干、开拓奋进的关键一年。2018年的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把握加快新旧动能转换重大任务，全面对标市“1+454”工作体系，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，坚定不移推进“四大提升”工程和乡村振兴计划，全力以赴突破“山泉河湖城”五大片区，凝心聚力做强产业支撑，不断开创转型发展新局面，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长8%左右；完成年度节能减排任务。 一、加速推进“四大提升”工程“四大提升”工程是全区发展的突破口、牛鼻子，必须坚定不移、加压奋进、提速提质，取得更大成效，加快提升全区综合竞争力。交通提升工程。坚持外联内环、立体互通、快慢结合、“行景”相融，加快构建现代化综合交通体系。加强重大交通设施协调对接，完成济青高铁章丘北站扩容建设，积极推进轨道交通项目规划建设。加快济青高速章丘西（白云湖）和章丘（刁镇）、济莱高速埠村等出入口改造。配合实施济南绕城高速二环线东环段工程，开通经十东路章丘至济南城区段BRT，更快提升章丘对外综合交通能力。实施北外环（S102章丘绕城段）改建、南外环东延、潘王路改造提升，加快形成城区发展大框架。继续实施唐王山路东延，拉动东部产业新城发展。实施埠村路、零九路等部分路段改造提升，畅通南北交通动脉。实施大学路东延、双山西路北延、明珠东街南延等工程，打通一批城区“断头路”。优化公交线网，新增9条公交线路、2处公交枢纽站和2处首末站。重点道路规划建设自行车道、休闲步道，逐步完善慢行交通体系。生态提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策，精雕细刻，打造显山露水、河清湖美、四季泉涌的山水园林城市。突出泉水生态特色，建立保泉及水资源智慧平台，严格泉域取水监管。完成引黄补源等管网建设，加速城乡供水一体化建设，推进水系水库互联互通，形成高效互补的水资源配置格局。完成白泉、小东山特色湿地公园建设，提升蓄水、净水补泉能力。实施双山大街、绣水大街等5条城市水系景观和4条天然冲沟生态修复工程，完成7处拦蓄涵养工程。加强生态绿化。实施分水岭、大尖山、庙玉山等山体绿化提升，加大破损山体治理修复力度，新增造林1万亩、退耕还果5000亩。融合自然生态与传统文化，坚持“一街一品、一路一景”，实施城区主次道路、重要节点、老旧小区和拆违拆临地段绿化提升，新增城区绿化面积150万平方米。深入开展大气污染防治攻坚行动，完善污染天气预警机制，加大源头防治，倡导全民共建，不断改善全区“气质”。积极推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理，整治畜禽养殖环境。加快水污染防治，新建第四污水处理厂和刁镇新材料产业园工业污水处理厂。严格落实河长制，全面整治入河排污口，确保河流出境断面水质持续达标。产业提升工程。以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，持续推进结构调整和转型升级，打造省会产业高地。围绕传统产业提质效、新兴产业提规模，集中力量夯实优势产业集群。以重汽为龙头，建设汽车装备配套产业园，延伸产业链条，持续壮大交通装备产业规模。加快伊莱特、华凌电缆等骨干企业提档升级，推动装备制造产业智能化、高端化、集约化发展，夯实装备制造千亿级产业集群。支持圣泉集团石墨烯新材料、聚智玄武岩纤维等项目扩产增效，引导昊月树脂等企业做大做强，推进五三所军民融合示范园建设，促进新材料产业创新突破、快速发展。依托生物医药孵化园和研发中心，引进高端医药项目，加速科兴生物、双鹤利民等企业发展，集聚形成一批医药新产品、新项目。依托中建八局、万斯达、东城杭萧钢构等龙头企业，做大绿色建筑产业园，抢占建筑产业化新高点。实施企业梯次培育和“专精特新”培育计划，新增高新技术企业15家、规模企业20家，打造一批单项冠军、隐形冠军和质量标杆企业。积极开展智能制造试点，加快企业上“云”发展，推广应用智能设备，建设一批无人生产线和数字化车间，完成工业技改投入249亿元，新增上云企业80家。加快发展现代服务业。建设深国际济南（章丘）综合物流港、普洛斯济南高端物流产业园等项目，加快建立与制造业相配套的现代化物流园区。积极引进财务公司、营销中心等总部型机构，吸引大型企业在我区设立区域总部，大力发展总部经济、楼宇经济。以山东物联网研究院、蓝海领航等为重点，加速电子商务发展。加快山东大厦、龙泉国际广场等大项目建设运营，优化城乡市场布局，提高群众消费需求，力争完成全年社会消费品零售总额480亿元。发挥文旅集团作用，突出大项目引领，整合全域旅游资源，加快乡村旅游提质增效。突破工业旅游，筹建济南工业历史博物馆。市场化举办旅游节事活动，培育旅游新业态，力争实现旅游消费总额150亿元。城镇提升工程。以更高视野谋划城镇化发展，深化区域总体规划和多规融合编制，基本形成总体规划、控制性详规、城市设计、专项规划和景观规划逐层深化的规划体系。以重大项目、重点片区开发为引领，加快推进城市更新。实施棚改旧改项目45个，完成征迁414万平方米。高标准建设安置房，完成13个老旧小区设施提升、200万平方米既有建筑节能改造，全面改善群众居住条件。着眼长远发展，加快提升重点片区供气、供暖、供水能力，完善雨污管网。深入推广生活垃圾分类，加快垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物无害化处理项目建成使用，推进建筑垃圾资源化利用。完善文明城市建设长效机制，实施城区主要道路两侧22处沿街建筑整治提升，全面规范户外广告设置，打造5条精品示范街区。启动实施6处综合市场、便民市场建设。加快“智慧交通”建设，新建10处停车场。实施道路、管道管线一张网规划、一个口子管理，最大限度减少道路挖掘。完善网格化管理和考评机制，严格落实“门前五包”责任制，探索推行“街长制”，全面提升城市精细化管理水平。按照“工”字型格局，促进城镇协调发展：北部依托国道308、济青高速，重点培育省级新生小城市、建设“三湖”湿地、发展航空配套及现代物流产业，拉动刁镇、白云湖、高官寨等镇街差异化发展。南部依托经十东路、世纪大道，强力推进现代服务业集聚区、产城融合区和现代装备制造业基地建设，提升圣井、双山、官庄等组团发展层级。中部依托重大交通枢纽和轨道交通，优化空间布局，加速绣惠、枣园、埠村等街道产业转型、动能转换。开展美丽镇街建设，按照主城区标准要求，强化镇街驻地建设管理，全面开展建筑立面、道路、管线等整治提升，打造干净整洁、环境优美的品质小镇。 二、全力以赴打造五大片区“山、泉、河、湖、城”五大片区是产城融合的集聚区、引领区，必须深化与国内外高端设计团队和大企业集团合作，高点规划、聚力推进，加快形成推动全区发展的强大支撑。山，即章丘国家森林公园大胡山风景区。以国家森林公园胡山片区为核心，整合白泉古村、太平古村、朱家峪等传统村落，加大森林绿化，建设生态湿地，实施古村修复，完善各项基础配套，打造文旅胜地、文创高地、康养福地。年内深化与高端团队和大企业集团合作，完善片区规划，建成白泉古村、白泉湿地，完成白泉村以东4000亩绿化提升，初步展现特色景观。泉，即明水古城国际泉水旅游度假区。突出泉水生活、古城格局、清照文化、赭山生态四大特色，凝聚文化精华，建设赭山公园，再现古城风貌，尽显章丘泉水和人文特色，打造全球一流国际泉水旅游度假区。年内加快明水古城起步区建设。加快赭山片区腾笼换业，实施山体修复、田园修整，建设赭山大道、滨湖路北延等骨干道路，高起点规划建设独具魅力的生态共生城。河，即绣源河40里风貌带。把绣源河作为城市的中轴线、发展的隆起带，突出主题游乐、科创休闲、文旅商服、温泉旅居、生态湿地等高端产业，整合优势资源，留足发展空间，高起点规划布局高端项目，打造纵贯南北两大高铁枢纽的综合交通轴、滨河景观带、高端产业增长极。年内以华侨城项目作为引爆点，实施绣源河绿化节点、城市展示中心、水乐园等一期工程。启动山东省自然博物馆建设。加大企业总部、金融、科创等大项目引进落地，迅速形成引领集聚效应。湖，即白云湖、东湖水库、白云水库“三湖湿地”。以国家湿地公园建设为抓手，整合东湖水库、白云水库水资源优势，统筹长江水、黄河水利用，适度扩大白云湖面积，丰富湿地生态资源，发展科普体验、生态旅游、田园颐养等业态，打造对接济南先行区的最美风景区和发展隆起带。年内完成白云湖退渔还湿，清淤346万立方，恢复湿地面积1.5万亩。完成东湖水库与白云湖泵站连通工程，加快白云水库建设，完善湿地公园科研监测及科普宣教系统。加快黄河新型城镇化和扶贫迁建项目建设，培育携河发展新亮点。城，即济南东部产业新城。按照省级园区标准规划建设济南现代装备制造业基地，以此为引领，整合凤凰山、普雪路两侧空间资源，以科技研发、成果转化、高端制造为重点，加快推进各项基础设施和公共服务配套，打造生机勃勃、生态优美、生活完善的产业新城，为全区优质企业和高端项目落地提供更好的载体平台。年内完成产业新城规划，启动骨干道路、地下管廊建设，实施1000亩起步区标准化厂房建设，加快承接落地一批优质项目。 三、凝心聚力做强产业支撑坚持发展实体经济不动摇，按照“四新四化”方向，聚焦发力、重点突破，加快推进质量变革、效率变革和动力变革，实现区域经济规模、质量、效益更快提升。强化创新发展。把创新作为引领产业发展的第一动力，鼓励企业对接国家科技重大专项和重点研发计划，加快“两站三中心”建设，新增院士工作站2家、省级以上研发机构和平台4家。依托哈工大机器人（山东）智能装备研究院、意大利（济南）技术转移中心、清华博奥晶典精准医疗中心等科研转化机构，拓展政产学研合作渠道，完成产学研项目10项、科技计划100项，发展众创空间3家，力争突破一批推进产业提升的创新成果。突出人才战略地位，聚焦招才引智，全面落实人才政策，抓好人才安居工程。发挥驻地高校作用，加强“政校企”战略合作，组织开展双创英才2020、院士团队章丘行等活动，重点突破千人计划、国内外领军人才落地发展；弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，引导企业提升质量、创建品牌、制定标准，不断提升创新发展的层次水平。促进集约发展。坚持产业集聚、土地集约的原则，进一步完善规划布局，全面推进特色园区建设，形成同类行业集中、空间高效利用、服务便捷高效的产业集群发展格局。加快济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、印刷包装产业园等建设，尽快发挥带动示范效应。实施刁镇新材料产业园规范提升，通过省级标准化园区认定。深入推进化工行业“四评级一评价”，加快化工企业入园发展。完善园区配套服务，科学制定入园标准，促进优质企业集聚发展。依托重点园区，对接主导产业和战略性新兴产业，瞄准大企业集团和科技研发机构，着力引进高新技术、新兴产业和科技研发转化类项目，形成引进一个项目、带动一个产业的成效。加大对外开放，强化外资项目引入，鼓励优势产品出口，完成招商引资到位资金252亿元，实际利用外资2.73亿美元。推进绿色发展。坚持绿色增长根本导向，鼓励引导企业进行节能减排技术改造，发展壮大环保产业，年内培育节能环保示范企业20家，新认定清洁生产示范企业9家。推进能源消费结构变革，严格控制煤炭消耗，大力推广天然气、电力等清洁能源，扩大电代煤、气代煤覆盖面和效果。加快推进水资源费改税和农业水价改革。加强工业污染源达标提升，持续整治“散乱污”企业。严格新上项目环境准入制度，强化在线监控和网格化管理，完善环保公众参与机制，不断提高环保治理水平。加大要素保障。制定加快实体经济发展壮大扶持政策。推动高成长型企业挂牌上市，完善企业融资担保体系，加快市场化融资步伐。扩大国开公司融资规模，高效运营新旧动能转换股权投资、特色园区建设等基金，对现有园区进一步完善配套功能。加快社会信用体系建设，加大社会宣传和案件查处力度，强化金融风险防范处置。坚持“一企一策”，积极推进区属国有企业改革改制，支持本土企业发展壮大。引进社会资本运作土地整治项目，加大产业用地供应，清理闲置低效用地，鼓励重点片区腾笼换业，加快城区“退二进三”，收储盘活闲置低效用地3000亩，全面保障园区建设和产业发展。 四、全面推进乡村振兴计划深入推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学编制全区乡村振兴计划，加大政策倾斜，强化扶持措施，不断激发农民创业活力，加快推进农业农村现代化。加快发展现代农业。以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，以农业供给侧结构性改革为动力，优化农业发展布局，打造50万亩富硒农产品标准化基地品牌，加快建设田园综合体集群、潘王路设施农业隆起带、三赵线和S321线瓜果飘香农旅融合示范带。加大土地整理力度，推进水肥一体化建设，完成8000亩高标准农田建设，增加地方粮食储备，保障耕地红线和粮食安全。健全质量安全责任追溯体系，不断提高农产品质量安全。加快科技兴农，发展精致农业、品牌农业，实施章丘大葱、高官寨甜瓜、龙山小米等特色产业振兴计划，重点扶持培育10个特色示范园区。整合生态、民居、产业等资源优势，因地制宜建设田园综合体。规划大葱专业交易市场，扶持培育家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等规范化建设，加大农业招商引资、招才引智力度，发展多种形式适度规模经营，加快“新六产”发展，持续提高农民综合收益。深化农村领域改革服务。扎实推进村（居）集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置办法，探索失地农民保障办法。推进农村产权市场交易体系建设，规范区级交易中心、镇街交易所、村级联络点，健全交易规则，破解担保瓶颈，不断释放农村产权市场活力。开发更多涉农金融产品，使农民贷款更便利、更容易。支持粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立社会化综合服务平台，增强服务“三农”能力。加大农业领军人才、新型职业农民培育力度，鼓励引导优秀人才回乡创业。加强农村基层组织建设，完成新一届村委会换届。强化村级民主监督，严抓作风规矩，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。深入开展农村人居环境整治。继续加大农村基础设施建设。建立保基本、严考核、重奖励的环卫经费保障机制，加快完善农村环卫设施和机械装备，全面提升市场化保洁水平。推进“厕所革命”，提高公厕保障服务水平，完成2.51万户农村改厕。实施三赵线等农村路网改造提升，治理农村危桥和山体滑坡路段，继续实施村庄街巷硬化和农村危房改造，补齐影响群众生活品质的短板。启动无违村居创建行动，以“零容忍”态度，坚决拆除违法建筑，杜绝违法占地。坚持因地制宜，分类处置，及时做好拆除空地复垦复绿和综合利用。结合美丽乡村建设和发展壮大集体经济，打造赭山泉水人家一个片区，垛庄、文祖、官庄、曹范四条精品线路。今后持续投入扶持资金，确保所有村全部达到A、B类标准，打造美丽乡村升级版。推进乡风文明建设。大力宣传普及社会主义核心价值观，倡树身边好人、道德模范、最美人物等先进典型，推动全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。积极开展争创全国文明村镇活动，落实省市乡村文明行动计划。大力推进洁美环境、移风易俗、优秀文化、文明风尚、志愿服务“五进乡村”行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗常态化建设水平，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的文明乡风。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，抓实贫困人口动态调整，强化持续帮扶措施，健全脱贫巩固长效机制。强化产业扶贫项目带动，建成50个镇级扶贫产业基地、200处村级扶贫项目。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。推广“三联一化”党建扶贫模式，创新路径措施，加强政策保障，确保脱贫成果顺应发展需求、得到群众认可、经得起历史检验。 五、持续推进各项民生事业发展牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加大财政投入，完善公共服务体系，积极解决群众在就业、子女教育、就医、社会保障等方面的实际困难，让改革成果惠及更多群众，持续提高全区人民的获得感、幸福感、安全感。建设教育强区。坚持教育优先发展战略，适度超前规划布局中小学和幼儿园，引进建设枫叶（济南）国际学校，新建扩建清照中学、清照小学、实验小学、实验幼儿园泉山分园等，改造提升黄河中学等一批农村中小学校和幼儿园。全面加强学前教育、民办教育规范管理。完成中等职业学校建设，积极创建山东省规范化中等职业学校，全面提升我区教育发展的硬实力。深化基础教育改革，加强学校内涵提升，更加注重教师队伍建设，形成符合新时代教育规律、优秀教师竞相涌现的良好局面，全面提升我区教育发展的软实力。打造“健康章丘”。加快东部医疗中心、北部医疗综合服务中心、精神卫生服务中心、眼科医院门诊病房楼建设。调整优化城区社区卫生服务站、村卫生室布局，推进分级诊疗、双向转诊制度。推进家庭医生签约服务提质扩面，完善全民健康信息平台，更好地服务城乡居民。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。有序推进公立医院法人治理结构建设。突出源头治理、综合施治，健全食品药品监管体制，切实保障群众吃的放心、用的放心。坚持预防为主，加强优生优育服务，深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，争创全国健康促进示范区。推进医养结合，发展大健康产业，建成一批特色鲜明、示范性强的医养项目，创建省级医养结合示范区。加强文化建设。加强文化产业发展，加快山东广电影视运动休闲欢乐城建设。挖掘历史名人、龙山黑陶、非遗传承等文化元素，深化与山大人文社科院、山影集团等合作，开发特色文创产品。开展文化惠民消费季活动，探索图书馆、文化馆、博物馆“文化服务+”模式，加快数字文化资源建设。推进广电网络改造提升，实施广播电视标准化建设。广泛开展文艺下乡、送书下乡活动。加强城子崖、东平陵城等大遗址保护。做好传统村落文化要素和自然生态保护与修复，不断丰富乡村记忆。完善城乡公共体育健身设施，推动全民健身运动蓬勃开展。完善社会保障体系。加快社区服务中心、农村幸福院建设，进一步提升服务保障水平。健全完善培训就业一体化工作机制，发挥创业担保贷款、创业孵化基地功能，促进创业带动就业和就业质量提升，全年实现技能培训2000人，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业1.1万人。全面推进社会保险领域改革，推行社保卡一卡就医和诊间结算，实现居民医保基金市级统筹。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。增强社会治理能力。深化平安章丘、法治章丘建设，积极推进三级综治中心和“雪亮”工程建设，完善立体化、信息化社会治安打防管控体系建设，加强基层人民调解和信访法制化建设，健全多元化纠纷排查化解机制，努力做到打击犯罪有力、维护稳定有序。开展“法治六进”活动，推进法治城市创建。发挥社会组织作用，逐步完善社区服务和自治管理机制。牢固树立“红线意识”，全面落实“党政同责、一岗双责”，深化标准化建设，夯实基层基础，标本兼治提高安全生产水平。建设人民满意的高效服务型政府各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢记使命、勤勉尽责，尚实干、勇作为、敢担当，以更大业绩开创政府工作新局面。深化“放管服”改革。全面推进行政审批制度改革，严格落实“一窗受理、全程代办、容缺受理”等制度，实施连片开发区域综合评审评价制度，推行投资建设领域“多评合一”、“多测合一”、“多图联审”、“联合验收”，实现全流程联审联办。深化商事制度改革，完善“多证合 一、一照一码”和全程电子化改革。全面清理规范涉企收费、政府性基金和行政事业性收费，建立网上中介超市，实现收费目录清单一张网。推行“互联网+政务服务”，加强政务信息互联互通，打破“信息孤岛”。强化政务大厅规范化管理，加快服务事项网上办理，实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，提升线上线下一体化政务服务能力。严格依法行政。进一步完善行政决策、风险评估和责任追究机制，全面推行法律顾问制度，提高依法决策水平。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，不断提高代表建议办理质量。积极接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进综合行政执法改革，实施跨部门、跨领域联合执法，加强一线综合执法力量，规范行政执法自由裁量权，落实事中事后监管“双随机一公开”制度，全面提升行政执法效能。敢于担当落实。加强学习和实践，大兴调查研究之风，提升专业能力。围绕全区发展大局，弘扬“钉钉子”精神，时不我待，强力推进，时刻保持奋发有为的精气神。健全激励引导和容错免责机制，旗帜鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、干成事者搭台，激发各级干部干事创业的热情。增强工作预见性、主动性和创造性，强化部门协作理念，千方百计为基层和群众排忧解难。落实区政府、部门联系企业制度，实实在在帮助企业解决实际困难。倡导一线工作法，拿出更多时间，到基层一线调查研究，在一线发现问题、一线解决问题。强化督查督办，坚决整治“庸懒散”现象，全面提高政府公信力和执行力。强化廉洁勤政。始终把纪律规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设，完善责任落实闭合系统，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律准则，驰而不息纠正“四风”，保持重遏制、强高压、长震慑的持续态势。优化政府投资项目审核机制，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，加强审计监督全覆盖，严厉查处各类腐败问题。从严控制行政成本，持续缩减“三公”经费支出。落实监察体制改革要求，强化廉政风险防控，努力打造干净有为、奋发实干的公务员队伍。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在十九大精神的指引下，在中共章丘区委的坚强领导下，提升标杆、拼搏奋进，努力取得更大成绩，开创经济社会发展新局面，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区而努力奋斗！名词解释“五区一带”农业布局：五区是明水主城区以北田园风光区、南部山区干杂果及旱作农业区、精品章丘大葱高效栽培示范区、中部精致农业集中发展区、北部优质高效瓜菜种植区；一带是在济青高速、高铁沿线，建成10万亩粮改饲集中示范带。“三品一标”农产品：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。“一环七纵十二横六连”干线公路网：“一环”：S102章丘绕城段、世纪东路、南外环、南外环东延、潘王路；“七纵”：普雪路、S234、S241、潘王路、黄河二图村至高官寨王家村、济莱高速、济南大东环；“十二横”：济章黄河大桥连接线、黄河刘元村至辛寨大高村、G308、济南至高青高速章丘段、绣宁路、济青高速章丘段、S102、G309、阎大路、济潍高速章丘段、三赵线、S317；“六连”：G308调线段、S102章丘绕城段东延线、平普路龙山段、唐王山路东延线、圣火路、S237。“两横五纵”环城水系：以经十东路、济青路为两横，以世纪西路、双山西路、双山大街、绣水大街、石河街为“五纵”的环城水系。四新四化:是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。两站三中心:院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心。四评级一评价：是指化工企业安全生产评级、环境保护评级、节能降耗评级、质量评级及综合评价。农业“新六产”：就是农业与 二、三产业融合发展，从本质上讲就是把新技术、新业态和新模式引入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，概括起来就是“三链重构”：产业链延伸，即1+2+3，第一产业接二连三向后延伸；第二产业接一连三双向延伸；第三产业接二连一向前延伸。价值链提升，即1×2×3，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益，综合起来是六份收入，产生乘数效应。供应链贯通，就是产销直接对接，减少流通环节。“三联一化”党建扶贫：在脱贫攻坚实践中探索实施的以“支部联建、党员联动、产业联手，推动党建扶贫一体化”为主要内容的党建扶贫工作机制，走出了一条“党建引领扶贫、扶贫助力党建”的新路子，取得了“支部共进、产业共利、脱贫共赢”的多重效果。“雪亮”工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。多评合一：是指将涉及本级建设项目的节能评估、环境影响评价、安全评价（含职业病危害预评价）、水土保持方案、水资源论证、防洪评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地规划局部调整方案、压覆矿产资源报告、文物考古勘探报告等各类评估、评价报告书、报告表等合而为一，统一编制，统一上报，统一审查。多图联审：是指将涉及本级建设项目的施工图设计审查、规划设计条件审查、建设工程消防设计审核、防雷装置设计审核、人防工程设计审查、建设项目安全设施设计审查等图纸审查进行集中联合审查。多测合一：是指由建设单位委托有资质的测绘中介机构，一次性同步实施规划核实、竣工测量、房产测绘、地籍测绘等多项测绘作业。多证合一：将涉及企业登记性、备案性的而非实质审批性的各类证、照整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。

  2025-07-15

• 【市中区招商】济南市中区工业经济发展突飞猛进引领全市

  2017年，济南市中区通过大力开展招商引资，有效推动了工业经济高速增长，增幅位居全市前列，展现出稳中求进的强劲发展势头，为区域产业升级奠定了坚实基础。 一、招商引资成效显著 2017年，济南市中区聚焦高新技术和高端制造业，成功吸引了大量外部投资，形成产业集群效应。通过优化投资环境，本地企业产能得到快速提升，推动工业增加值增速在全市持续领先。同时，政策支持下的项目落地有效缓解了就业压力，带动相关产业链协同发展，实现了经济和社会的双赢。 二、产业结构优化升级 2017年，济南市中区积极调整工业布局，强化绿色制造和智能化转型，促使主营业务收入显著增加。区域内企业加力研发创新，提升了产品附加值，并引入先进管理模式，增强了市场竞争力。这些举措确保了工业增长持续强劲，在全市排名中保持前列，同时优化了资源分配和区域发展格局。 三、创新发展推动可持续增长 2017年，济南市中区加大研发投入，鼓励企业采用新技术如智能制造和环保工艺，促进利润和利税规模稳步扩张。创新驱动的策略有效提升了生产效率，减少了运营成本，保障了增长韧性和稳定性。此外，人才引进机制完善，为工业体系注入了新的活力，确保增长动能长期有效。 四、政策环境与基础设施支撑 2017年，济南市中区实施一系列扶持政策，包括税收减免和金融服务，为企业创造良好经营环境，促进了工业产值的整体上升。基础设施如交通网络和能源供应升级，降低了企业运营瓶颈，加速了工业项目落地和执行。该区的环境优化举措不仅推动本地经济增长，还强化了在全市的示范引领作用。 五、未来发展趋势 2017年，济南市中区的工业增长经验表明，持续深化改革和开放合作是保持优势的关键。展望后续，该区将进一步聚焦数字经济和产业融合，巩固增长成果，确保工业发展的质量和效率在全市范围内持续领先，助力区域经济整体跃升。

  2025-07-15

• 【投资胶州市】2017年胶州市政府工作报告

  --2017年3月24日在胶州市第十七届人民代表大会第一次会议上胶州市市长张友玉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作暨过去五年经济社会发展简要回顾2016年，在中共胶州市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，干在实处，走在前列，创新发展，全市经济社会发展取得新成就。经济发展稳中有升。全市实现生产总值1035.9亿元，完成规模以上固定资产投资1039.4亿元，同比(下同)分别增长9.1%、15.7%。完成一般公共预算收入92.1亿元，增长15.4%。完成社会消费品零售总额373.2亿元，增长13.5%。实现外贸进出口410.6亿元，增长2.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到3.9万元、1.9万元，分别增长8.1%、7.5%。功能区建设统筹推进。新争创获批了国家级临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园区和国家级示范物流园区3个国家级功能区，在全市形成以四大“国字号”功能区为引领，各重点功能区联动发展新格局。胶州经济技术开发区成功引进青岛大学建设胶州校区，启动建设胶州湾大桥胶州连接线，全年新签约项目47个，总投资400亿元，新开工280万平方米，新竣工160万平方米。青岛胶东临空经济示范区总体规划通过评审，顺利完成机场配套二期项目征迁。青岛欧亚经贸合作产业园区完成8.25平方公里先导区总体规划，加快构建“一核两翼三支撑全辐射”格局，成功举办“一带一路”青岛板桥镇论坛。胶州湾国际物流园全面开建总投资50亿元的山东济铁胶州物流园项目，铁路集装箱运量突破35万标箱。大沽河生态旅游度假区加快打造青岛新城市客厅，落成开放大沽河博物馆、大型孔子雕像，全年接待游客首超百万人次。创业创新齐驱并进。持之以恒推动企业资产证券化，天能重工、汇金通分别在深交所创业板、上交所主板成功上市。探索实施“五证合一”、企业简易注销改革，新增市场主体1.9万户，增长22%。新增发明专利授权224件，新认定高新技术企业57家、专精特新企业73家，分别增长113%、68%、139%。新认定厚德创客港等国家级众创空间3家。获批青岛市小微企业创业创新示范市。亲企惠民协同共进。深入开展“三进三促”服务经济发展活动，创新实施企业服务经理人制度。扎实推进老旧小区整治、道路综合提升、供热设施升级改造，胶州北站扩建工程正式启动，青兰高速营海口改扩建工程竣工通车，兰州路、北京路东西贯通。启用市民文化中心。举办了首届市民节。完成农村卫生改厕12万余户。以全省第一名成绩顺利通过国家卫生城市复审。在全省率先实现建档立卡贫困人口精准脱贫，实现8个省定贫困村和青岛市定经济薄弱村“摘帽”。我市与陕西宁陕县建立对口合作的有关做法获栗战书同志充分肯定。各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是市第十六届政府的收官之年。五年来，我们始终坚持稳中奋进总基调，综合实力持续攀升。经济运行趋稳向好。生产总值连续跨过4个百亿台阶，年均增长11%，总量是2011年的1.6倍。一般公共预算收入、规模以上固定资产投资年均分别增长21.8%、19.6%，总量均比2011年翻一番。社会消费品零售总额年均增长14.3%。外贸进出口总量始终领跑全省同级城市。圆满完成节能减排任务。综合考核持续位列青岛十区市前三名。平台支撑拓展提档。功能区布局更加清晰。胶州经济技术开发区获批国家级，累计新引进项目99个，总投资1160亿元，形成了冷链、电力、高端装备、互联网+、现代物流等百亿级产业板块，跻身中国最具外资吸引力开发区50强。青岛胶东临空经济示范区圆满完成机场一期、配套二期项目用地区域21个村庄、128家企业、8725户居民征迁，以及“两高两铁”胶州段施工涉及的31个村庄、2746户居民征迁倒地。机场征迁及工程建设累计完成投资244亿元，机场航站楼主体封顶，显现“海星”雏形。胶州湾国际物流园成为青岛融入“一带一路”战略的关键节点，配设海关国检机构，开行国内外货运班列11条，获批全国首批多式联运示范工程。大沽河生态旅游度假区初步构建起以康体养生、商贸金融、文化旅游、休闲度假等为主导的产业发展格局。东部中央商务区腾笼换鸟、西部商贸区改造提升，为城市扩容提档注入了动力。产业结构优化升级。坚持调优一产、调强二产、调高三产，三次产业比重由6.7:56.4:36.9调整为4.8:52:43.2。高标准编制全市产业发展规划，固化镇办工业园区发展边界，打造形成千亿级高科技机电产业链和家电、数字化装备等七个百亿级产业集群。获评青岛市首批互联网工业示范试点企业9家。我市企业连续三年摘得青岛市市长质量奖。商标总量由1900余件增至6800余件，马德里商标、青岛市级以上驰(著)名商标和名牌产品分别由1件、88件增至264件、195件。服务业“千万平米工程”进度列青岛十区市首位。传化公路港、海尔有住网等项目带动生产性、生活性物流企业集群发展，产业规模加速迈向千亿级。跨境电商、分享经济蓬勃兴起。“山水洋河、四季有约”等旅游品牌日益叫响。持续提升特色农产品“红黄白黑”品牌效益，胶州大白菜获评全省首批十大知名农产品区域公用品牌。建成启用东营国家一级渔港。顺利通过胶东半岛无疫区国家评估验收，获评国家农产品质量安全市、全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范市等荣誉称号。五年来，我们始终弘扬改革创新主旋律，开放活力持续增强。打造一流营商环境。积极担当全国综合行政执法改革试点。削减规范行政事业性收费和中介收费。缩减政府权力事项49.7%、行政审批事项26.9%。率先实施商事制度改革，建成全省首个市场主体信用信息公示平台。获评全国首批小微企业信用体系建设试验区。创成国家级企业公共服务平台。市场主体达到11.3万户，是2011年的2.6倍。新增规模以上工业企业131家，总数达到984家。完成315个村庄农村产权制度改革和20个省定贫困村债务化解，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。营造高效融资环境。持续优化金融生态，金融机构由45家增至68家，新增信贷余额315亿元，存贷比从2011年69.1%提高到81.3%。紧紧围绕实体经济需求，建立实施过桥基金、主办银行制度，稳定企业信贷余额130亿元。支持企业借力资本市场壮大提升，沪深A股上市和新三板、区域性市场挂牌企业分别增至3家、10家、51家。推进建设全省金融支持“三农”改革试验区和青岛市保险创新发展试验区，建成运营青岛市首个农村产权交易中心，试点推行小额人身保障保险、小额贷款保证保险、农产品价格指数保险，提供保险保障200多亿元。构筑现代科创体系。建成运营西安交大青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院。青岛市级以上院士工作站从2家增至6家，累计引进高端人才3500余人。新增有效发明专利361件、国内首台(套)重大技术装备认定15项。青岛市级以上技术创新平台从18家增至100家，技术合同交易额从0.26亿元增至11.7亿元，高新技术企业从23家增至134家。突破项目引进建设。坚持把项目作为发展的生命线，累计引进亿元以上内资项目494个、批准千万美元以上外资项目104个。实际利用内资1260亿元、到账外资36.5亿美元，年均分别增长30.4%、10.9%。创新领导包挂项目机制，对总投资1770亿元的140个青岛市级重点项目实行三年连推，累计竣工、投产102个。五年来，我们始终着眼全域统筹大视野，城乡环境持续改善。城乡布局更加清晰。坚持规划引领，扎实推进土地利用总规调整、城市总规修编，完成城市空间战略发展规划，中心城区控规覆盖率75%。完成新型城镇化规划、美丽胶州村庄规划、教育设施布局规划等专项规划。初步建成地下管线电子信息管控系统。完成行政区划调整。培育强镇强村，李哥庄镇获评全国首批特色小镇，并与铺集镇、胶莱镇共同获批全国重点镇;南王疃村、纪家庄村、小高于家村获评全省宜居村庄，玉皇庙村荣获中国最美村镇奖。基础设施更加完善。持续优化县乡路网，改建农村公路12条、36公里，完成道路大中修386公里，完善农村道路安全设施508公里。加快连通市政路网，打通温州路等瓶颈道路5条，新建柳州路等西部城区道路8条，整修常州路等老旧道路12条，初步建成“七纵七横”骨干路网。城乡公交村庄覆盖率98%，胶州至青岛公交正式运行。农村电网改造、镇驻地天然气布点实现全覆盖。除险加固中小水库16座，改建病险水闸5座，新增节水灌溉13.5万亩。新建改造供水主管线27条，规模化供水村庄覆盖率96.8%。获评全省水资源管理规范化建设示范市。城市管理更加有序。搬迁改造城中村、棚户区15处。综合整治老旧小区22个、小街小巷276条。建立健全网格化长效管理机制。严厉惩治违法建设、违章停车。健全完善城乡生活垃圾“镇村保洁收集，市级清运处理”体系。获评全省农村住房建设与危房改造工作先进市、首批城乡环卫一体化全覆盖市。生态环境更加优良。大力实施“植树爱绿美化家园”“环保治理”“水环境治理”三年行动。全市新造林9.8万亩，建成明山、山洲等万亩林场，林木覆盖率稳定在40%以上。关停全部粘土砖、石子矿生产企业，淘汰燃煤锅炉400余台，在青岛市率先淘汰全部黄标车。规划建设“1+10+9+X”污水处理体系，建成启用污水处理厂6座、区域小集中污水处理厂和处理模块8处、村庄污水管网488公里，新增污水日处理能力6.2万吨，全面消除劣五类水体。完成河道治理87.8公里。城区“三河”治理加快收尾。大沽河综合治理荣获青岛市观摩考评十三连冠。创成少海国家级湿地公园。顺利通过国家园林城市复审、省级生态市验收，获评全国绿化模范市、全国农村生活污水全面治理示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市。五年来，我们始终秉承以人为本民生观，群众福祉持续增进。公共服务完善提升。坚持把更多财力投向民生，累计投资166.6亿元兴办政府实事57项。坚持教育优先发展，协同推进普教职教，大力实施“名师工程”，本科达线率名列青岛区市前茅;持续改善办学条件，新建、改扩建中小学110所、幼儿园78所，在全省率先实现村级小学塑胶操场、农村标准校车、城区中小学集中供热、城乡中小学安全校舍、设施信息化“五个全覆盖”，获评国家义务教育发展基本均衡市。医药卫生体制改革每年可为群众节省就医费用6000余万元。完成人民医院、疾控中心、乡镇卫生院改扩建3.36万平方米。启动建设上海东方医院胶州医院。疾病防控、国医馆建设、医养结合等工作走在全国前列。平稳实施全面两孩政策，扎实推进“生命全程健康护航计划”“零岁健康工程”，获评全国计划生育优质服务先进市、全国计生基层群众自治示范市、国家级妇幼健康优质服务示范市。社会保障全面加强。始终把就业摆在首位，累计新增就业19.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。积极推进新增被征地农民养老保险工作，实行社会医保“三险合一”，基本实现社会保险全覆盖。建成各类保障性住房3709套。实现市镇社村四级养老服务平台全覆盖。创新建立“阳光民生999”大救助体系、低保动态管理体系，惠及困难群众24.8万人次，该经验被民政部向全国推介。文明新风广泛弘扬。深入创建全国文明城市，常态化开展志愿服务活动，“最美胶州人”典型库增至672人。成功举办第七届、第八届全民运动会以及中美澳艺术滑水对抗赛、全国公路自行车冠军赛、全国航空航天模型锦标赛。长效推进“文化惠民村村行”活动，圆满完成公共文化服务提升“四个一百”工程，成功举办第三届、第四届中国秧歌节。获评中国民间文化艺术之乡和全省文化强省建设先进市、首批公共文化服务示范市。和谐局面长效构建。细化安全生产网格化监管责任，健全交通安全、食品安全等预防预警和应急处置体系。关停整改不达标涉氨制冷企业157家，提前完成油气管道隐患整治，全面关停农村加油点。创新搭建“政法综治云平台”，完善打防控一体化联合勤务机制，刑事警情连续五年下降，大要案侦破率始终保持100%，安全感调查在青岛十区市名列前茅。坚持定期接访、主动下访，建立健全“N+1+1”矛盾纠纷排查调处机制，获评全国法治创建先进市。深入开展双拥工作，荣获全省双拥模范城六连冠。改建修缮烈士陵园。建成启用大型怀念堂。稳步提升残疾人康复、保障、就业服务水平。续修胶州市志。扎实推进民族宗教、新闻广播、统计、档案、地震、机关事务、外事、侨务、对台、对口支援、贸促、粮食、供销、移民、老龄、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等社会事业协同发展。五年来，我们始终专注法治政府和服务型政府建设，政府公信力、执行力持续提升。依法施政增强公信力。编制发布政府部门责任清单、权力清单、审批清单。严格履行重大行政决策法定程序，普遍建立市镇村三级法律顾问制度。被确定为执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”国家级试点。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派和人民团体意见建议，累计办理人大代表建议、政协委员提案1525件。创新开展领导干部自然资源资产离任审计，经验做法得到中央深改办和审计署充分肯定。勤廉服务提升执行力。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，“三公”经费逐年下降，预算安排零增长。认真落实政府系统全面从严治党责任，严厉整治“庸懒散慢拖瞒”行为，累计立查案件101件，给予党政纪处分96人，行政问责24人。构建实施“三问”“双10”“三民”等长效机制，群众满意度电话调查连续三年列青岛十区市第一。各位代表，成绩的取得是市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵、公安干警，(下转第六版)(上承第五版)向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，问题和不足依然存在，主要是：经济保持中高速增长的基础尚不稳固，辖区企业“有群山无高峰”的现象尚未改变;土地集约高效利用水平还不够高;教育、医疗等公共服务没能及时跟进群众新需求;社会治理和文明建设还有较多薄弱环节;政府工作作风需进一步加强提升;尤其高素质高层次人才严重不足，制约发展。对上述问题，我们一定高度重视，认真研究解决。 二、今后五年工作展望各位代表，今后五年，是全面建成更高水平小康社会的决胜期，更是胶州发展历程中，继唐宋开埠、胶济铁路开通之后，又一千载难逢的战略机遇期。第一，当下的胶州将积聚比以往任何时期都更加强劲的经济发展动能，我市已进入全面“扩量、提质、增速”的新状态。扩量，有来自传统经济增长点由少向多的扩张，也有来自新经济增长点从无到有的突破，尤其是以机场为核心、空港为引领，将聚集形成航空运营、航空物流、航空维修与制造、临空服务等，覆盖上下游数十个行业的百亿级产业集群、千亿级产业链。提质，是传统产业向航空指向性产业转型升级的必然结果，也是青岛大学胶州校区、沈阳航空航天大学青岛研究院等科研院校更多汇聚我市的必然结果。增速，既表现为空港带来的经济发展加速度，也表现为便利通关、高效运输带来的资源汇聚加速度。第二，当下的胶州将释放比以往任何时期都更加强劲的城市发展动能，我市已开启“对内一体化融合、对外同城化联动”的新格局。对内一体化的动力，是基于胶州经济技术开发区、青岛胶东临空经济示范区、青岛欧亚经贸合作产业园区、胶州湾国际物流园、大沽河生态旅游度假区、东部中央商务区、西部商贸区、新老城区“八大板块”齐头并进，形成的聚合效应。对外同城化的动力，是基于海、陆、空、铁“全通型”综合交通齐聚胶州，我市1小时地铁通达青岛全域、高铁通达半岛主要城市、飞机通达北京等中心城市形成的联通效应。聚合与联通叠加，必将放大胶州在半岛城市群和青岛都市圈中的枢纽地位，与之同频共振、同城发展。第三，当下的胶州将增创比以往任何时期都更加强劲的开放发展动能，我市已步入对外开放“广度延伸、深度拓展”的新阶段。广度延伸，就是依托公路港、铁路港、海港、空港“四港”联动，拓展开通20余条国内外货运班列，全面承接150余条国内外航线资源，与“一带一路”沿线国家地区重点城市及企业建立更紧密的经贸合作。深度拓展，就是以四大“国字号”功能区为载体，放大“政策叠加、功能互补、资源共享”优势，带动科技、文化、教育、医疗、旅游等更多领域开放共赢。根据市第十四次党代会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入建设“三体系一环境”，推动城市功能布局、经济发展动能、对外开放格局“三大优化”，加快实现产业结构、社会治理、城市文明、民生福祉、生态文明“五个提升”，干在实处，走在前列，创新发展，为把胶州建设成为宜居幸福的现代化空港新区而努力奋斗。具体要实现“强、优、富、美、乐”的目标。强，就是经济强。围绕构建“一城两区多组团”发展格局，坚持以“港城一体”为引领，着力增强“八大板块”内生动力，力争到2021年，人均生产总值达到18万元左右，全民在更高水平上共享经济发展成果。优，就是产业优。突出高端新兴产业拉动作用，振兴以“8+6”产业为主体的实体经济，推动以“空港+”“海洋+”“互联网+”“标准化+”为特色的三次产业扩量提质、融合发展。富，就是百姓富。坚持富民增收与经济发展同步，努力实现城乡居民更高质量的就业，赋予农民更加充分的财产权利，力争到2021年，居民人均可支配收入达到4.6万元。美，就是生态美。不断满足人们亲近自然的共同愿望，修复改善河、湖、海、山、林、泽生态体系，让天蓝、树绿、水清、地净成为常态，建成国家森林城市。乐，就是人民乐。紧紧围绕人民群众期盼安宁、康乐的朴素追求，不断巩固社会和谐局面，完善提升教育、医疗、养老、文化、社会保障等公共服务水平，力争到2021年，人均期望寿命提高到80岁以上，全面建成更高水平的小康社会。 三、2017年主要工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长10%。规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长3%。实际利用内资增长15%，到账外资增长3%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）着力突破功能区建设，不断培育壮大新动能全力促进胶州经济技术开发区改革创新发展。推动企业项目投资事项单窗口接办、一站式办结。继续发挥项目建设主战场作用，全力推进吉利整车制造等项目规划建设，开工建设立信大厦、创新大厦、利群商业综合体，投入运营利旺精密、东软等高端制造项目和京东电商产业园、宝湾物流等现代物流项目。启动建设青岛大学胶州校区，加快建设青岛幼儿师范，正式运营沈阳航空航天大学青岛研究院、清华大学胶州物流研究中心、清华-北卡双创基地。确保新签约投资过400亿元，新竣工200万平方米，新增固定资产投资150亿元。持续完善基础配套、生活配套。完成胶州湾大桥胶州连接线基础施工。加强胶州湾生态湿地保护，努力建成青岛市生态湿地修复示范样板。高标准建设青岛胶东临空经济示范区。优化调整总体规划及相关专项规划，完成重点片区控规及综合开发方案，做好站前大道沿线城市设计。积极申建3平方公里空港综合保税区，开工8万平方米综合商务中心。做好新机场及“两高两铁”、地铁8号线施工保障，扎实推进机场防洪工程。有序布局潍蓝路、李陆路、机场南快速、西快速“三横一纵”主干路网。协同推进胶州北站扩建和地下综合管廊工程。加快落地山东太古飞机维修等重点项目，开工建设洋河通用机场，力争在基地航空公司、航空物流、商贸会展等航空偏好型产业项目方面储备一批、签约一批、建设一批。着力打造青岛欧亚经贸合作产业园区。建立健全组织架构、体制机制和运营模式。壮大提升平台公司规模实力。瞄准国际贸易、仓储物流、跨境电商等领域，培育引进国际性贸易公司、多边跨境电子商务展示交易平台;建立走出去综合信息服务平台，建设柬埔寨、白俄罗斯等重点境外园区;打造国际双向投资贸易合作平台。探讨承办第五届“中俄欧集装箱运输便利化论坛”。集聚发展胶州湾国际物流园。推动建设海关、国检、铁路、港口信息平台，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的单一窗口通关模式。积极申建铁路口岸、B型保税物流中心。深度挖潜大宗贸易货源，新开行国内外货运班列4条，力争铁路集装箱运量突破40万标箱。壮大实体支撑，加大船公司、货代公司引进力度，推动山东济铁胶州物流园建成一期、启动二期，启动运营跨境电商胶州产业园。完善提升大沽河生态旅游度假区。持续优化生态景观品质。规划建设以“海上丝路起点、海港商贸古镇”为主题的板桥镇丝路馆。建成孔子六艺文化产业园体验馆、学堂等项目。加快建设世界湾健康城。竣工启用青啤工业旅游精酿展厅。培育“沽河宝塔大舞台”等旅游品牌。着力打造中国租赁业(山东)创新服务基地，重点围绕飞机、高端医疗设备租赁等，引进落地融资租赁企业3家以上。加快突破东部中央商务区。按照征迁清场、整体收储、分片开发的时序，适时启动海尔大道以东B区征迁。推进三里河下游整治，建设河道两侧景观。启动实施机场高端人才配套项目，开工建设瑞华中学，启用瑞华小学。有序回迁辛庄村、赵家滩村。规划建设企业总部中心及创新研发中心。稳步改造西部商贸区。直面电商冲击下传统商贸业发展困境，研究论证西部商贸区发展路径，探索传统商贸与电子商务、智慧物流融合发展新路子。强力突破招商引资，培育发展山东联禧电商产业园、阿里巴巴农村淘宝服务中心。优化提升泸州路、梧州路等主干道路综合功能，加大护城河及周边治理力度。 （二）着力突破关键性改革，不断增强发展内动力扎实推进改革攻坚。积极探索“多证合 一、一照一码”、企业名称登记改革试点，全面推行电子营业执照改革。深化国资监管体制改革和国有企业改革，探索成立国有资本投资运营公司，推进国有资本参股上市公司和国有企业资产证券化步伐，探索设立教育、土地储备、科技创新、基础设施建设四支基金，尽快形成投资，发挥效益。深化农村产权制度改革，建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，全面完成确权登记颁证。加快建设贸易金融保险创新集聚区，创新金融支持“三农”服务，试点开展农村家庭责任险、精神疾病患者监护人责任险、食用菌价格指数险等新型险种，推动保险创新惠及更多群体和家庭。持续扩大对外开放。抢抓国家扩大对外开放积极利用外资新机遇，确定2017年为招商引资突破年，制定出台招商引资优惠政策，强化在谈、签约、开工项目考核力度，压实部门、镇办招商引资责任，组建专业招商团队，设立专项招商基金，构建部门招商、镇办招商与专业招商、代理招商相结合的大招商体系。围绕培育产业链、产业集群，加大精准招商力度和走出去招商密度，力争实际利用内资突破400亿元、到账外资8.3亿美元。完善重大项目全程跟踪服务机制，重点推进总投资1179亿元的68个大项目，力争年内全部开工。搭建外贸综合服务平台，力争新培育年进出口过亿美元企业2家、过千万美元企业15家。鼓励有实力的辖区企业开展境外投资，支持骨干行业企业参与“一带一路”沿线国家地区电力设施、海工平台等境外承包工程。深入实施创新驱动。继续做好人才服务，力争新引进外国专家和留学归国人才165人以上、硕博士490人以上。实施产学研“一对一”行动，力争产学研合作项目300项以上，培育高新技术企业60家、专精特新企业80家。探索大型骨干企业组建研究院，重点建设智能家居科技创新中心，筹建智能制造、橡胶新材料与装备、电力设备科技创新中心。建成西安交大青岛研究院智能焊接工程研究中心、机械科学研究总院青岛分院装备制造业云服务创新平台，力争新增青岛市级以上技术创新平台17家，新增发明专利授权400件、国内首台(套)重大技术装备认定3项以上，争创国家知识产权强县工程试点(县)市。 （三）着力振兴实体经济，不断推动产业迈向中高端建设先进制造业基地。全面梳理落实降税减费等各类惠企政策，推动智能装备等八个新兴领域产业形成集群优势，汽车零部件等六个传统领域骨干企业向智能化生产转型，力争培育全国制造业单项冠军和细分行业隐形冠军企业5家。构建以电力装备、输变电设备、箱变设备、充电桩制造企业为主体的千亿级电力装备产业链，争创中国电力装备产业名城、中国北方工业设计名城。引导企业走品牌发展之路，新增注册商标1500件以上，争创青岛市级以上著名商标、名牌产品20件以上。支持企业优化股权结构，建立现代企业制度，加快培育上市企业梯队，力争新增新三板挂牌企业8家。提升现代服务业档次。持续优化融资环境，继续实施过桥基金、主办银行制度，做大做强国有控股担保机构，建成运营金融财富驿站100个，力争新增贷款50亿元。大力扶持物流公共服务平台，引导物流企业应用新技术、新运输组织方式，加快实现转型升级。以大沽河生态游为龙头，统筹乡村旅游、休闲旅游资源，培育洋河通航旅游，打造精品旅游线路。壮大高效农业规模。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，实施农业领域机器换人。发展多种形式适度规模经营，持续扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，创建国家级畜禽养殖标准化示范场1处、省级2处。加强农产品质量安全监管，完善追溯体系，确保主要农产品检测合格率稳定在98%以上。进一步壮大“红黄白黑”等农产品特色优势。加大老旧渔船淘汰更新力度，推动水产养殖业健康发展。 （四）着力推进新型城镇化，不断提高城市宜居度强化规划引领。全面提升规划水平，加强城乡规划管控，切实维护规划的权威性、约束性。加快完成新一轮城市总规修编，深入开展城市风貌规划、综合交通规划。优化调整重点片区规划设计。完善新型城镇化规划，力争村庄规划覆盖率达到60%。全力打造李哥庄全国知名空港小镇。培育创建胶莱高端制造业省级特色小镇。引导胶西、里岔走特色发展之路。抢抓建设国家级青少年足球训练中心和承办2018年省运会足球赛事契机，推动铺集创建足球小镇。支持洋河建设生态乐游小镇，打造国际乐活慢城。完善基础配套。加快论证老城区胶州公园片区改造方案，全面启用新城区市民广场和体育中心。完成九城路等50公里路域环境综合整治和温州路、南坦大街等6条、5.7公里市政道路综合改造。建成客运汽车总站。优化调整城乡公交线路。完善防洪抗旱水利基础设施，扎实推进中型水闸除险加固和客水调引调蓄工程，建成启用棘洪滩水库调水二期工程，改造162个村庄自来水管道，因村制宜安装自动化罐装直饮水系统。全面提升供热保障服务水平。超前规划电网布局，完善电力设施配套，争创“小康电”示范市。精细城市管理。完善提升覆盖全市、统筹城乡的网格化管理机制。实行最严格的土地管理制度。认真落实省、青岛市三年工作部署，深入开展违法建设治理行动，加大胶东国际机场周边等重点区域执法力度，切实增强综合执法实效。建设智慧城市，设立电子政务和大数据管理中心，统筹全市信息化建设和信息数据开发利用，健全地下管线数据多级应用体系，建成智能交通安全系统。建设美丽胶州。抓好机动车和扬尘污染防治，加大燃煤锅炉超低排放、有机废气治理力度，全面推广民用清洁型煤。发展排污权交易市场。新建空气自动监测站12个。严格落实河长制，新建地表水监测站6座。新建扩建污水处理厂3座，建设污水管网150公里，新增污水日处理能力5.6万吨。抓好农业面源污染和畜禽养殖禁养区污染治理。建设西南部生态屏障，提升村庄绿化和通道绿化，完成新造林2万亩。整修小街小巷10条，整治老旧小区41个。新培育新型农村示范社区2个、美丽乡村示范村20个。完成改造棚户区住房1804户、农村危房100户。建设胶东、九龙垃圾中转站。推动村庄生态环境综合整治提标扩面。 （五）着力促进服务均等化，不断增强群众获得感持续提高群众生活水平。扎实办好政府实事。强化就业保障，新增城镇就业3万人以上。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，完成18个省定贫困村、24个青岛市定经济薄弱村“摘帽”任务。适时提高居民医保待遇，建立补充医疗保险制度，切实减轻群众就医负担。搭建“互联网+”养老服务平台，完善“五位一体”养老服务体系。统筹安排“阳光民生999”大救助资金2.16亿元。稳定房地产健康发展态势，完成公租房配租103套，构建实物与货币补贴相结合的住房保障体系。积极争创全国文明城市。大力弘扬社会主义核心价值观，推进“四德工程”，加强志愿服务制度化建设，深化文明家庭创建，发挥“最美胶州人”引领作用，涵养社会良好风气。建设完善社会信用体系，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，开通信用胶州网，建设企业、个人、非企业法人公共信用基础数据库，搭建公共信用信息交换共享平台，设立商业征信机构，营造“一处失信，处处受限”的社会信用环境。继续开展“文化惠民村村行”活动。传承发展优秀传统文化。鼓励倡导多种形式的读书主题活动，持续提升市民文化素养。稳步推进健康胶州建设。持续深化医药卫生体制改革，取消公立医院行政级别。建立市民省外就诊绿色通道。全面推广家庭医生签约服务模式。完成上海东方医院胶州医院主体工程，开工建设胶州市妇女儿童医院。恢复中医院建制，建成启用人民医院病房楼、心理康复医院重性精神疾病患者监护中心。健全生命全过程妇幼保健服务体系。建立健康教育网络，不断提升全社会健康意识。深入推进足球、武术、秧歌进校园，广泛开展全民健身运动。完善心理服务体系，建设基层社会心理服务中心，实施心理咨询专业人才培养。认真贯彻习近平总书记严防严管严控食品安全风险指示精神，深入开展“食药安全”专项整治，建成综合检验检测中心，积极创建省级食品安全先进市。深入推进平安胶州建设。压实企业主体责任和网格化监管责任，持续开展“专家查隐患，执法促整改”活动，完善风险管控、隐患排查治理双重预防机制，建成全域“15分钟消防圈”。加强综治中心标准化建设，打造社会治安稳定综合服务管理平台。着力构建立体化治安防控体系，全面提升技防“天网”建设应用水平，增强震慑效应，持续提升群众安全感。全面启动“七五”普法，不断完善公共法律服务体系，做好人民调解和法律援助。着力打造网上信访主渠道，推动信访矛盾源头预防、及时化解。协调发展社会各项事业。坚持办好人民满意的教育，统筹配备城乡师资和教育设施，建设中小学12所、幼儿园15所，持续提高城乡教育均等化水平。规划建设职教园区。评选首席技师，打造胶州工匠队伍。健全残疾人社会保障和服务体系，营造更便利残疾人学习工作生活的社会环境。续修完成胶州市志。做好第三次全国农业普查。加强对陕西宁陕县、贵州镇宁县、甘肃徽县、山东曹县扶贫协作与对口支援。发挥好外事、侨务、对台、贸促等交流促进作用。协同推进新闻广播、档案、地震、机关事务、粮食、供销、移民、老龄、慈善、双拥、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等各项事业。 四、切实加强政府自身建设 （一）不断增强“四个意识”，进一步凝聚忠诚团结的善政之源。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥好政府党组率先垂范的作用，把全面从严治党要求落到实处。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策，认真听取各民主党派、工商联、无党派意见建议，进一步发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 （二）持续提高“四种能力”，进一步强化务实担当的勤政之要。始终把“提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平”作为推进政府各项工作的基本要求。切实把规矩挺在前面，围绕政府公信力、执行力建设，加强督查问责，建立合理容错机制、及时纠错机制和尽职免责机制。加快建设“四型机关”，深入开展政府作风提升年活动，着力构建“亲清”营商环境。扎实推进社会治理体系创新。认真做好村居委换届选举。深入开展“三进三促”活动，及时解决镇办、村居、企业、项目和老百姓提出的困难和问题。整合提升党建网政民互动平台，继续办好“双10”“三民”等活动，积极推动解决群众关心关注的热点、焦点、难点问题。 （三）始终牢记“四条底线”，进一步夯实知守敬畏的廉政之基。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，教育广大干部自觉坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。持续增强法治思维，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大事项合法性审查、集体决策程序，推进行政执法“三项制度”改革，切实做到遇事找法、办事依法、解决问题用法。坚持纪严于法、纪在法前，持之以恒纠正“四风”，坚决惩处违纪违法问题。深入推进政务信息公开，积极接受社会监督和舆论监督。科学编制2017-2019年部门三年滚动规划预算，建立结余结转长效管理和全过程预算绩效管理机制。坚持用制度管权管事管人，围绕财政预算执行、政府投资工程等六大领域，严格审计监督、整改，加大公共资源交易等领域监察力度，引导政府工作人员恪守“方正、厚重”的城市品格。各位代表，新起点开启新征程，新机遇昭示新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共胶州市委的正确领导下，团结带领全市人民撸起袖子加油干，为建设宜居幸福的现代化空港新区而努力奋斗。

  2025-07-15

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